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今夏韩国“电力大乱”尤为严重,韩国政府为了在用电高峰节电,甚至下令政府机构不准开空调,并严打各种电力浪费行为。韩国电力短缺,除了今年天气异常高温等自然因素外,电价设计不合理、电力需求预测不准、发电设备老化等也是重要原因,而作为韩国电力重要组成部分的核电,因腐败等人为因素接连停摆,则被视作今夏电力不足的元凶。
今夏遭遇“烧烤”模式
与中国一样,今年夏天韩国同样热浪滚滚。韩国多个地方炎热指数创下近20年来的纪录,以中部城市大邱为例,温度高于33度的暴热天气今年达到44天,仅次于1994年的60天。韩国东海岸地区一改以往夏天比较凉爽的气候,多地温度超过40摄氏度。以首尔为例,截至8月17日,今年的“热夜”现象已经出现20次。所谓“热夜”现象,在韩国是指夜晚温度在25度以上的湿热天气。由于夜晚温度经常达到27度左右,很多首尔市民开始在汉江边搭帐篷过夜。釜山海云台避暑的游客每天达到70至80万人之多。
天气炎热导致用电量大增,特别是空调用电涨势惊人。根据韩国电力交易所的统计,每当夏季温度上升一度,电力消费量就会增加130万至150万千瓦。因为在夏季,空调电力需求占到全体电力消费量的24%。韩国电力交易所8月12日表示,当天下午3时,最大电力需求达到7970万千瓦,创造历史最高值。
为了节电,韩国政府开始紧盯用电大户,要求他们采取切实可行的节电措施。根据韩国能源管理工团的统计,韩国3252处用电大户消费的能源占韩国总体能源消费的66.2%,有的企业一年用电高达2300万千瓦,相当于8个核电站在为其供电。韩国产业通商资源部8月11日破例公布了违反夏季节电规定的20家大企业的名单,包括现代、起亚汽车、LG化学等被点名,这也是首次公布此类名单。此前韩国政府在今年5月面临供电不足窘境后,曾要求大企业在夏季用电高峰期减少3%至15%的电力消耗。
电价等因素致用电紧张
韩国工业用电过于低价是韩国企业降低能耗积极性不高的重要原因。截至今年5月,韩国工业用电的价格为每度90韩元(约合人民币0.49元)。今年4月,日本一家知名化工企业投资600亿韩元的石化工厂在庆尚北道龟尾市落成,而韩国的低电价成为该企业投资韩国的决定性因素。企业负责人表示,韩国的电价还不到日本的一半,甚至比中国便宜30%至40%。根据韩国现代经济研究院发布的数据,韩国经济整体耗电较高,2010年每生产1美元GDP耗费的电力是0.44千瓦时,比经合组织OECD平均值高76%。
此外,韩国有关部门对电力需求预估错误也是导致韩国缺电越来越严重的重要原因。韩国产业资源部通常每2年提交一次“电力供求基本计划”,2006年末的基本计划预计2012年最大电力需求为6712万千瓦,但是实际需求却达到了7429万千万,比预测值多了717万千瓦(10.1%),这相当于7个核电机组的发电量。2008年末预计的2012年用电量为7298万千瓦,直到2010年末才大概估测出接近值,但是为时已晚。
有专家指出,建设普通的火力发电站需耗时7年,而核电站更需耗时10年,因为电站的建设需要得到各种许可和居民的同意,这些都需要耗时很久。正是由于有关部门的电力需求预测不准,导致韩国每到夏天就要发布预警。2009年,韩国电力预备率为14.9%,可以说非常充足。但到2010年年底,电力储备跌到了6.4%,2012年跌到3.8%。有专家认为,当前韩国缺电的根本原因,就是因为电力供给不足造成的,所为气候和产业原因都只是说辞。
核电腐败加剧电荒
韩国作为能源消费大国,由于本身并没有煤炭和石油等矿产资源,因此几乎所有能源都需要进口。在目前的韩国能源结构比例中,核电占30%,天然气和煤发电占60%,其他能源占10%左右。虽然核电一次性投入大,但实际上却是最经济的发电模式,在国际天然气和石油、煤炭等价格不断飙升的情况下,核电的经济性使其成为未来韩国电力发展的主要方向。根据韩国政府的计划,在已有23座核电机组的基础上,到2027年还将建成11座,届时核电占总能源消耗的比例将提升到70%。
但令人始料不及的是,看似最安全的核电在韩国却成为腐败的高发区,由于使用劣质和冒牌零配件,导致核电机组故障和检修不断,这些人为因素加剧了韩国的用电难。由于伪造配件测试成绩书、更换设备、延长寿命、故障等原因,目前共有6座核电机组停止运转,超过韩国核电机组的四分之一。
韩国核电涉及腐败并导致事故不断在2011年和2012年就频繁出现,但当时由于种种原因调查并没有深入。根据韩国现行的核电管理体制,供货规模不足10亿韩元的零配件无需经过总公司(韩国水力原子力公社),各核电站可自主签订合同,这就出现了管理上的盲点。
特别是今年5月韩国所有核电站中有近一半的10座机组因为零部件腐败和检修等原因停机,创下了韩国核电历史上的纪录,韩国新政府开始痛下决心严查其中的腐败。今年6月7日,韩国总理郑烘原亲自发表《防止再次发生核电站腐败问题的对策》,称政府不仅会彻查现在正运行的全部核反应堆,还会对正在建设的5个核反应堆彻查其零件试验是否异常。韩国总统朴槿惠也表示,核电腐败是绝对不应该发生的,是为了个人私欲不顾国民的生命和安危的不能原谅的事件,因此必须要彻查,并从根源上断绝核电领域的腐败链条结构。现在,韩国检方的搜查动作已明显加快。
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