环保行业外热内冷企业期待出台具体细则（图）-北极星电力新闻网

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继《“十二五”节能环保产业发展规划》之后，国务院日前印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称意见)又一次得到了各方的积极反响。全国工商联环境商会秘书长骆建华评价说，与之前出台的一系列政策相比，此次《意见》最大的新意在于节能环保产业作为支柱产业的提法。《意见》提出，到2015年，节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，年均增速保持15%以上，产值占国内生产总值的比重为2%左右。

节能环保产业要成为国民经济新的支柱产业，这一定位上的变化又一次给资本界带来巨大的想象空间，各分析机构对《意见》的出台不吝热情。但对接二连三的宏观利好，企业界则在欢迎之余，感到有点审美疲劳，他们更期待具体、配套的政策落地。“对于开始进入高速增长期的环保产业而言，需要的是贴近产业需求、实惠实在的财税、金融、价格、信贷政策支持。”

这次有什么新鲜事?

政策层对节能环保产业在扩内需、稳增长、调结构方面寄予很多期望

节能环保产业增长率已经远远超过全球的经济增长率。据相关数据显示，截至2011年，全球环保产业市场规模已达到6000亿美元，年均增长率为8%。而我国节能环保产业年增长率的相关数据还要更为可观。

一面是国内严峻的环境形势，一面是公众不断增长的环境诉求，两者共存构成了节能环保产业市场巨大的预期空间;而产业本身又具备绿色、低碳、可持续的特征，这成为产业被政策层赋予扩内需、稳增长、调结构期望的重要基础。

骆建华透露，按照原计划，《意见》由国家发改委和环境保护部在去年联合制定发布，而在今年，升格由国务院发布，则是考虑到经济下行趋势明显的背景，是为了配合经济提振的政策需求。“环保产业已经由污染治理、环境保护的物质基础和手段，提升为拉动增长的新引擎、促进结构调整的新抓手。”

从内容上看，《意见》在产业发展规模、增速的目标方面延续了《“十二五”规划纲要》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》的管理思路，在具体表述上更为清晰。骆建华说，除了对节能环保产业定位上的提升，《意见》扩大了节能环保产业的范围，在传统的节能、污染治理、循环经济等领域之外，将新能源汽车和绿色建筑等囊括进来。

而另一个较为明显的变化是，此前的宏观政策多是重点关注技术装备的发展，而此次《意见》对体制机制、模式创新的内容也有所侧重。比如提出加强环境监管，发挥对产业的倒逼作用、强调以扩大需求促进产业发展，探索环境服务业发展、鼓励商业模式创新等。

其中，《意见》明确提出加快节能环保产业发展的重点任务和约束激励措施，包括加快节能技术装备升级换代，推动重点领域节能增效;提升环保技术装备水平，治理突出环境问题;发展资源循环利用技术装备，提高资源产出率;创新发展模式，壮大节能环保服务业。

生存环境真能改善吗?

环保行业仍是外热内冷，企业期待出台具体细则，在税收、财政、采购、补贴等方面给予更多扶持

一位在圈内沉浮多年的民营环保企业负责人告诉记者，现在环保行业是外热内冷，近一两年来，宏观经济走势低迷给民营企业带来严重影响，一些对政府财政支出较为敏感的公司接单更为困难，业绩已经持续萎缩。

多家环保上市公司表示，《意见》出台对行业无疑是重大利好，但短期内不会带来实质性影响，他们更关注细则的落地情况。不久前，各环保上市公司发布中报，不少公司的业绩变化显示，自2011年以来，各项利好政策接连发布，但在国内外整体经济低迷、市场需求疲软的环境下，公司现有业务仍然面临价格持续下跌、原材料采购成本上升的不利局面。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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