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信息显示，国务院制定的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《农村环境整治行动计划》即将陆续出台。
这三大行动计划的投资总额将达到4.7万亿元。
然而，与政策引爆的巨大投资市场相对应的，却是中国环保市场投资主体单一而导致的动力不足局面，这直接影响了环境质量改善的程度。
数位专家和企业界人士表示，节能环保不是单纯政府的事，它需要全社会各种力量的共同参与才能推动节能环保产业保持健康发展。因此，如何鼓励引导社会包括民间资本积极参与显得尤为重要。
环保产业资本市场不温不火
当前，中国环境保护的总体情况“不容乐观”，污染趋势尚未从根本上得到遏制，形势依然严峻。虽然，在政府的主导下，各种环保政策措施陆续出台，但从结果来看，贯彻落实仍不够得力。
来自全国工商联环境商会的数据预算，2013年—2017年，火电除尘、脱硫、脱硝市场分别为482亿元、608亿元和550亿元。水泥、钢铁大气治理市场约266亿元、103亿元，燃煤工业锅炉治理需求或达400亿元。
平安证券分析师表示，巨大的市场份额，是推动节能环保产业持续发展的宏观因素。随着政策、技术、资金等各项微观条件的不断完善，节能环保产业中的重点行业及龙头企业的发展速度将快于产业平均水平。
对此，部分业内人士表示担忧，他们普遍认为，虽然环保产业的市场潜力相当巨大，但是，由于投资主体单一，资本流向节能环保市场十分困难，再加上环保投资具有投资大、周期长、高风险等特点，相应的激励政策一直不到位，因此，国内节能环保产业的资本市场不温不火。
“节能环保产业资本市场的活跃度将直接影响环境质量改善的结果。因为，只有市场经济越发达，环保投资市场化程度越高，环保产业的投资力度才就越大，我们的环境质量改善会越明显。”中国环保产业协会的一位专家告诉记者。
政府投资占主导地位其他主体占比极少
事实上，当今世界节能环保产业投资的潮流早已是环保产业投资市场化。
美国、英国、法国等发达国家和韩国、波兰等新工业化国家，超过50%的污染削减和控制投资是由私营部门直接实现的，个别国家这个比例甚至超过70%。即使在传统上公共投资占有明显优势的国家，如法国和日本，国家污染削减与控制的投资结构也向着市场化的方向迅速发展。
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2025年5月21日，南京桥北污水处理厂分布式光伏发电项目顺利竣工验收，该项目由南京金环新能源有限公司投资，中国市政工程中南设计研究总院有限公司设计，湖南筱豪新能源有限公司承建。项目位于南京市江北新区，通过深度融合污水处理厂空间资源与新能源技术，采用5492块天合光能最新一代N型i-TOPCon双面
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