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河北以“壮士断腕”决心驱赶雾霾,计划到2017年,全省PM2.5浓度比2012年下降25%以上;煤炭消费量比2012年净削减4000万吨;钢铁产能削减6000万吨;二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度削减;全省80%具备改造价值的老旧住宅完成供热计量及节能改造;全部淘汰黄标车。 新华社发
由于空气污染严重,日前,河北省唐山市在治理污染时,尝试引入“第三方”对企业进行强制自动监控。
按照要求,唐山市所有环保重点监控企业年底前完成自动监控安装、联网任务,并与市环境监控指挥中心联网运行。安装点位包括钢铁企业烧结机机头,脱硫前和脱硫后的排放口,转炉二次除尘排放口,高炉出铁场排放口,废水处理出口;焦化企业烟气排放口,废水处理出口;电力企业脱硫、脱硝排放口;其他环保重点监控企业符合条件的排放口。
这些监控设施验收后,全部强制纳入第三方运营管理。那么,谁来监督第三方?唐山市各县(市)区选择第三方运营单位,环保部门负责第三方运营单位的日常监督考核,该市环保局负责年度考核。
如果第三方运营单位的监督数据弄虚作假,一旦被发现,将被禁止在唐山市内开展业务,并将被报请环保部取消其运营资质。
引入“第三方”监控企业治污,并非唐山首创。此前,河南、浙江、广东等省曾有所尝试。河南省数百家国控、省控重点排污单位中,超过500套自动监控基站完成更新改造,超过1100套污染源自动监控设施完成第三方运营。
但这种模式一是需要企业积极配合,并提高环境责任意识;二是需要环保部门的监控落实到位,并有具体的奖惩措施。
今年5月,湖南省人大环资委调研组在检查企业治污和监控时,就遭遇到了尴尬事——17家企业的部分在线监控设备成“摆设”,甚至已经“尘封”。工作人员破门而入后发现,这些设备出现老化、被停用、出故障等各种问题。
“如何让企业重视起来?当然是政府相关部门有奖惩措施了。”广东省东莞市一家企业负责人告诉记者,“唐山将自动监控设备联网,并与该市的环境监控指挥中心联网运行,这会让企业面临政策方面的惩罚。”
“‘第三方’监控的引入是好事,但治污是综合性工程,我们不能仅仅将企业视为被监控的角色。”日前在京举行的一次环保活动中,浙江某知名企业负责人何先生告诉记者,“环境责任并非只是义务,它代表着机会。在一些重工业企业中,已实现了对碳排放的控制,随着减排成本的降低,减少污染能带来实实在在的利益,甚至能促进企业转型。我认为企业家应该在这方面多动脑筋。”
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当前我国正处于社会转型期和环境污染事件的高发期,一些排污企业在发生污染事故、企业破产倒闭过程中,因故意推诿或无力赔偿损失而将责任转移给地方政府的情况不少。因此,克服“企业排污、百姓遭殃、政府买单”的现象已是当务之急。问题和不足我国在环境突发性事故赔付补偿中存在的问题主要是:法律法规不完善,震撼力不足。国家尚未出台具体的环境污染赔付补偿办法,未建立合理的赔付补偿机制,相关行政、司法机构执行不力。企业缺乏环境风险责任约束机制。排污企业缺乏环境安全“生命线”意识,缺乏应对突发污染事件的经济责任承诺和污染事故保证
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