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1、行动计划制定的背景是怎样的?
答:近年来,本市通过滚动实施环保三年行动计划,不断加大大气污染治理力度,取得了积极成效,大气二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、可吸入颗粒物(PM10)三项传统指标呈明显改善趋势,2012年年均浓度分别较2007年下降58%、15%和19%。但以细颗粒物(PM2.5)为代表的复合型、区域性大气污染问题日益突出,空气质量与市民的感受和期盼,与建设国际化大都市的总体要求,还有较大的差距。今年9月10日国务院正式发布《大气污染防治行动计划(2013-2017年)》。为切实改善本市环境空气质量,保障人民群众身体健康,从去年年底开始,市政府组织市环保局、市发改委、市经信委、市建交委等部门,按照国家要求并结合上海实际,在广泛听取市人大、政协、有关委办局、区县政府、企业、专家意见的基础上,编制了《上海市清洁空气行动计划(2013-2017)》(简称“行动计划”)。这也是本市首次以专项行动计划的方式推进大气污染防治工作。
2、行动计划的指导思想和基本原则是什么?
答:行动计划的指导思想是在全面落实国家有关要求基础上,结合上海经济社会发展和大气环境问题的阶段特点,体现当好科学发展先行者的要求,努力在行动措施和力度上体现率先,使上海的大气污染防治工作继续走在全国前列。基本原则是遵循“五个结合”:一是坚持立足当前和谋划长远相结合,注重近期操作性、效果与长远发展方式转变的衔接;二是坚持突出重点和协同控制相结合,以PM2.5控制为重点,强化多因子多源协同控制;三是坚持源头预防和强化治理相结合,在深化污染治理和执法监管的同时,加快推进能源、产业结构调整和生活方式的转变;四是坚持政府主导和全社会参与相结合,加强政策制度创新,落实政府、企业、社会责任,推进区域联防联控;五是坚持总量减排和质量改善相结合,以改善环境空气质量、保障群众身体健康为出发点,在科学测算减排和质量改善效果基础上落实针对性措施。
3、行动计划的目标是什么?
答:行动计划以加快改善环境空气质量为目标,以大幅削减污染物排放为核心,全面推进二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、挥发性有机物(VOCS)、颗粒物等的协同控制和污染减排。到2017年,重污染天气大幅减少,空气质量明显改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2012年下降20%左右。
4、行动计划的主要任务有哪些?
答:行动计划在能源、产业、交通、建设、农业、社会六大领域分别提出了具体的综合治理措施,还包括了组织领导、执法、政策、科研、市民参与等方面的保障措施,共33个方面187项具体工作。
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