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“383”方案发布以来,一直成为社会关注的焦点。近日,清华大学环保产业研究所所长傅涛从环保产业角度,对方案进行了详细的解读。
“规范地方发债制度” 刺激水业市场向服务业回归
方案强调,要规范地方发债制度,防范债务风险。健全政府会计制度,编制政府资产负债表。规范地方融资平台,“开前门、堵后门”,扩大地方政府自行发债范围,并建立债务风险预警机制。
“市政债券如果能够予以突破,无疑开辟了投融资的新空间,给地方政府提供了一个稳定合法的融资出口,对环境基础设施建设意义重大。”傅涛认为。
市政债券制度在我国的实施,将会促使水业市场向服务业回归,傅涛同时强调,允许地方政府发行债券,使其在资金方面的压力减小,就不会再急于变现所拥有的水业资产,从而会保留水业设施的产权,而只向社会资本转让经营权,这样就有利于产权主体与经营主体的分离。
地方政府通过发债将会拥有更高的资金自由度,在它不需要出让资产的前提下,专事水业运营的优秀企业将会成为政府提高效率、降低成本的首选,这些企业将会获得更多的机会,发展步伐也将加快。
另外,市政债券能够有效地动员社会资金,满足基础设施建设的庞大资金需求,地方政府的投资热情也会被激发,因为资金短缺造成的项目停滞,也会重新被考虑。因此,水业市场的投资规模将会加大,项目也会增多。
傅涛在看好市政债券发行前景的同时,也表示“国家需要对地方政府完善约束机制,防止发债规模失控”。
“扩大政府购买服务范围” 刺激环境服务业发展
方案指出,要大幅度实质性减少行政审批,调整市场监管重心,减少行业进入的前置性审批,加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务,扩大政府购买服务范围,促进公共服务多元化供给。
对此,傅涛认为,“减少行业进入的前置性审批,加强对环保的一线监管”,可以预期未来环保监管将更加严格化。
同时,他还表示,政府购买公共服务,将为环境产业带来三大好处:一是政府可以把短期、大规模的一次性投入,转化为长期、稳定的服务采购,解决政府资金短期投入不足的问题,引导更大规模的社会资金进入;二是采购环境服务是面向效果付费,使环保投入与环境效果的联系更加紧密;三是有利于提高产业的专业化程度和效率。
有业内专家也表示,在环境服务项目执行期间,政府各部门应统一协调,与环境企业相互配合,避免多头管理,政出多门,同时应更多的利用专业咨询机构,认真设计服务外包的采购、监管模式和管理细则,真正将这一好政策落到实处。
“市场化机制” 刺激排污权交易升温
方案中提到,引入市场化的生态环保促进机制,实行更严格的环保制度。建立地区减排合作机制和各种排污权交易制度,形成市场化的减排激励。傅涛认为,推进排污权交易的市场化管理,或将促使排污权交易的较大升温。
方案还包括,要按照不同职能建立一批国有资本运营基金。建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。中国通用咨询投资有限公司董事薛涛曾表示,环境产业基金,不同于普通的PE基金,更多的带有政府或者公益的属性在里面。对此,方案中也提到,非盈利性公共服务类基金通常会存在政策性亏损。傅涛认为,这也许会为环保产业投资运用国有资本运营基金打开通道。
此外,傅涛表示,方案中关于鼓励基于市场化的产业联盟和协同创新,促进大企业更多地集成、收购中小企业创新成果;在全国形成若干个企业创新活跃、创新服务业发展较快的创新资源集聚区等内容的提出是极大的进步,并期待其能更好的落地。(作者:李晓佳)
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3月17日,浙江浙能绍兴滨海热电有限责任公司单日供热量达65952吨,创下历史新高,较去年同期增长8.4%,其中小时供热峰值达2963吨。作为亚太地区最大印染集聚区主要配套供应电力和热力能源基础设施的企业,浙能滨海热电勇挑能源安全保供重担,为区域能源保供和经济社会发展作出了积极贡献。浙能滨海热电
3月20日,为有效防范生产安全事故和生态环保事件,确保安全生产形势稳定,国能龙岩发电公司积极响应集团公司、福建公司关于春季安全环保大检查的工作部署,扎实开展了春季安全环保自查工作,为春季安全生产打下了坚实基础。为确保检查工作取得实效,该公司成立了春季安全环保自查工作小组,并编制了《
3月19日,广西北港新材料有限公司原料厂超低排放改造料场治理项目工程总承包中标候选人公示。湖南九九智能环保股份有限公司预中标该项目,报价2113万。
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3月19日,节能国祯发布2024年年度报告,该公司营业收入为38.37亿元,同比减少7.04%。归属于上市公司股东的净利润为3.67亿元,同比减少6.54%。归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润为3.66亿元,同比增长6.14%。基本每股收益为0.5384元。此外,拟向全体股东每10股派发现金红利1.3元(含税)。
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(吉林公司)长春二热退城进郊2X660MW煤电项目脱硫EP—煤电项目脱硫EP招标公告2.1招标编号:CWEME-202503CCERTLEP-W0012.2建设地点:德惠市米沙子镇永平村2.3建设规模:1320MW2.4建设工期:本项目计划2025年开工建设,2027年投产2.5设备名称:脱硫EP2.6数量:2套2.7技术规格:本工程采用石灰石—石膏湿法
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