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面对奥巴马政府出台的关于发电厂的新排放标准,美国煤炭和电力工业界正在仔细琢磨能够在法律上否决这些措施的策略。
美国环境保护署(EPA)于2013年9月20日公布的针对新建化石燃料发电厂的新标准中,为天然气发电厂和煤炭发电厂分别制定了标准,这弥补了2012年初始监管标准中最大的法律漏洞之一。
EPA的新标准要求任何在美国境内新建的煤炭发电厂,必须满足每兆瓦时发电量的二氧化碳排放量不高于1100磅(1磅约合0.454千克)。然而,这一新标准远低于当前运行中的最高效的煤炭发电厂大约1700~1900磅/兆瓦时的排放率。EPA提出的办法是,新发电厂使用碳捕获和存储(CCS)技术捕获烟囱中排放的碳,并将其注入地下进行封存或用于石油开采。
由于新标准下,任何公司新建煤炭发电厂时都需要同时安装CCS项目来减少温室气体排放。但是仍有反对者在质疑这一发展了几十年但商业竞争力依然十分不足的CCS技术。
《清洁空气法案》是EPA最新公布的排放标准的基础。然而,根据该法案,EPA所制定的污染标准需要基于已经“得到充分论证”的“最好的减排系统”。这一点可能成为工业界的律师们对该新标准进行诉讼的核心。
“他们采用的方法在法律上存在缺陷”,煤炭集团Bracewell&Giuliani的律师代表JeffHolmstead在谈到EPA时说道,“他们正在做的事情是希望该法案不会在法庭上获得通过。”
美国公共电力协会则在一份声明中说道:“在我们看来,实行CCS技术要求与《清洁空气法案》中新污染源性能标准的要求不符合。”
新标准审查拭目以待
奥巴马总统试图推进温室气体减排措施的诸多努力,一直受到反对者的质疑。在联邦法院的记录中,这些针对EPA标准的质疑有些成功了,有些则失败了。
哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院,其地位仅次于联邦最高法院,在2012年支持了EPA里程碑式的温室气体法规,从而支撑了之后所有关于排放限制的规定。
但是,一些商业团体和支持共和党的州已经就奥巴马政府的气候变化法规向联邦最高法院提起了诉讼。美国最高法院已经接受上诉,将对EPA的新标准进行审查。
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