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中共十八届三中全会12日下午在京闭幕,会议公报也随即发布。此次会议就全面深化改革问题进行研究,对中国未来十年的改革规划出清晰的路线图。本届三中全会发布的公报中多处强调“生态文明”,生态环保成为十八届三中全会关注的一大重点。
转变政府职能 形成有效的服务型政府
转变政府职能,形成有效的政府治理。政府转变职能的方向是服务型政府,即政府采购公共服务,推进基本公共服务均等化。同时为政府职能的转变提供相应的财权,建立匹配的事权财权制度,更好的发挥地方政府的作用,即“改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度”。
就环保产业而言,政府采购环境服务,是采购社会企业所提供的环境服务,是政府实现机构改革和促进经济转型的具体手段。
其他相关政府文件也相继提到政府采购,7月31日国务院总理李克强主持召开国务院会议,明确要求“政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务”。“383”方案提出“积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务,扩大政府购买服务范围,促进公共服务多元化供给。”
在市政污水处理领域,基于日渐成熟的收费机制,以BOT、TOT、DBO、委托运营等模式开展环境服务已经成为越来越多国内环保企业的选择。以采购服务为切入点,有利于打破一段时间以来资本驱动特别是政府主导投资带来的相关市场垄断。
在政府的其他环境责任中,如土壤、生态修复等,环境服务效果虽然较容易界定,但由于责任主体即谁是环境服务合同的甲方尚不明确;支付体系不健全,水处理、垃圾处理等领域以收费机制支撑采购,但在更多的环境治理修复领域,还没有稳定的付费采购体系;项目融资结构不健全,依靠地方财政或企业短期信贷、资本金,不是长久之计。这些问题阻碍了相关领域的环境治理进度,由于这些问题都没有可以照搬的经验,都需要通过实践不断摸索完善。因此,我国《环境服务业“十二五”发展规划(征求意见稿)》中初步计划选定在土壤、河流和生态修复等多方面进行政府采购服务试点,即合同环境服务试点。
完善现代市场体系 刺激环境服务需求大量释放
公报中提到加快完善现代市场体系,就环保产业而言,应建立统一开放、竞争有序的市场体系,加快形成企业自主经营、公平竞争的现代市场体系。
原建设部于2002年12月发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,开启了市政公用事业改革的大门。以水务、固废处理为核心的市政公用行业得以快速发展,供水、污水处理及回用、污泥处理处置、垃圾焚烧等环境基础设施建设得到了完善,BOT/TOT等商业模式创新快速发展与推广环境服务提供商在水务等领域市场化的进程中发挥了举足轻重的作用,这些提供商已逐步成熟起来,可以为后续市场化体系的完善提供支撑。
在后续的十年甚至更长期内,环境服务业发展的需求侧除了污水处理、污泥安全处置、大气污染防治、城市垃圾处理等污染防治领域外,还包括市政管网、环境监测、环境修复等业务的产业化释放。从国家已经采取的相关措施如优先在监测点位与污染源数量多、环境监测任务量重的区域开展社会化监测试点;逐步将污染源监测等向市场放开,拓宽社会化监测机构服务市场等措施中,可以看出环境监测服务等领域推向市场化运营的产业化释放潜力是巨大的。 (作者:赵喜亮 李晓佳 佟婧旸)
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6月16日,上交所发布关于太仓市水务集团有限公司2025年面向专业投资者非公开发行绿色公司债券挂牌的公告。公告显示,依据《上海证券交易所非公开发行公司债券挂牌规则》等规定,上交所同意太仓市水务集团有限公司2025年面向专业投资者非公开发行绿色公司债券于2025年6月17日起在上交所挂牌,并采取点击
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2025年年初,上实环境西岑污水处理厂正式投入商业运行。该厂总投资7.19亿元,占地44.85亩,出水水质执行地表水准Ⅲ类标准,是全国出水标准最优的地埋式污水处理厂之一。流线造型的“水立方”正式投运,不仅标志着长三角生态绿色一体化发展示范区基础设施升级迈出关键一步,更以科技赋能生态治理,为区
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注:板块及分会场持续更新中,请以正式通知为准。组织机构01主办单位青岛市人民政府02支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学膜材料与膜应用国家重点实验室03承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理委员会水资源高效利用与工程安全国家工程研
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6月10日,山西忻州经济开发区第一工业污水处理厂项目EPC总承包项目中标候选人公示。第一中标候选人:山西建投矿建集团有限公司、山西八建集团有限公司;第二中标候选人:山西四建集团有限公司、中国市政工程西南设计研究总院有限公司;第三中标候选人:龙建路桥股份有限公司、安徽省交通规划设计研究总
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华电国际莱城发电厂3号机组灵活性改造(稳燃技术改造)项目招标公告(招标编号:CHDTDZ188/17-QT-060)一、招标条件华电国际莱城发电厂3号机组灵活性改造(稳燃技术改造)项目已批准,招标人为华电国际电力股份有限公司莱城发电厂,项目资金为自筹。本项目已具备招标条件,现进行公开招标。二、项目规
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6月16日,三达膜公告称,公司拟在境外发行股份(H股)并在香港联合交易所有限公司上市,以加快构建公司国内国际双循环格局,推进海外战略布局,提升品牌形象及知名度,提高资本实力和综合竞争力。
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6月11日至13日,作为全球规模最大、影响力最深远的太阳能行业盛会之一,上海SNEC光伏展盛大启幕。展会现场人潮涌动,来自全球80余个国家和地区的参展商同台竞技,展馆内外洽谈声、讲解声此起彼伏,尽显行业蓬勃生机。本次展会,尤利卡携手常州时创能源联合参展,展位人流如织,吸引了众多海内外新老客
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