登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
访环境保护部环境规划院副院长兼总工程师王金南
建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境
健全自然资源资产产权制度和用途管制制度
划定生态保护红线
实行资源有偿使用制度和生态补偿制度
改革生态环境保护管理体制
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次吹响了生态文明建设的前进号角,体现了最高决策层从我国环境保护和生态文明实际出发,再次推进改革的坚强决心。
本版就《决定》中提出的自然资源资产产权制度、生态环境损害责任终身追究制、资源有偿使用制度和生态补偿制度等,约请专家进行深入解读。
土地林地有产权,水流荒地也有产权
健全自然资源资产产权制度
对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。
王金南说:自然资源资产产权制度的设想是一个大胆的改革。
《决定》首先扩大了自然资源的概念和范畴。传统上只重视作为经济活动投入的自然资源部分,而不重视作为生态系统和聚居环境的环境资源,如新鲜的空气、洁净的水、湿地等。
在确定自然资源产权时,要分两种情况,一种是纯粹自然的、非人工的自然资源,可以规定一定的使用权和处置权;另一种是投入生产增加的自然资源,完全可以把所有权、使用权和处置权都赋予保护者和生产者。当然,对于像水资源、清洁空气资源、污染物排放权、碳配额等资源不要太关注所有权问题,主要从使用权角度去确定,如把水资源、排污权按照配额方式有偿分配给需求者,然后实现配额之间的市场交易。目前,全国已经有20多个省市区开展了排污权的有偿取得和排放指标交易。
为什么要健全自然资源资产产权制度?因为如果不明确权属,使用权不明确,就难以避免出现过度使用、肆意破坏的情况。像农村土地承包制、林地所有权改革那样的产权制度改革,尽管所有权依然属于国家,但给农民30年、50年的经营权,就能提高农民的积极性,激发活力。基于环境容量的污染物排放权与传统自然资源一样,如果把它们的使用权、处置权给予清晰界定,也会激活排污权市场,在满足环境质量改善的前提下实现环境资源的最优配置。
要对GDP做“绿色加法”
探索编制自然资源资产负债表
对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
王金南说:自然资源资产负债表也是《决定》的一个新提法。就是要核算自然资源资产的平衡情况,以全面记录当期自然和各经济主体的对生态资产的占有、使用、消耗、恢复和增殖活动,评估当期生态资产实物量和价值量的变化。如果这个变化是正的,说明当期的自然资源资产是增值的;反之则是当期的自然资源资产是贬值或下降的。这样就可以为实行领导干部自然资源资产离任审计提供详细的科学依据。
2004年,环境规划院曾经做过建立绿色GDP核算体系的研究,把发展所消耗的资源环境成本从国民生产总值中扣除,是做减法。绿色GDP是对现行的GDP做“减法运算”,将经济发展带来的资源环境成本从经济总量中扣除。这种做法影响了“唯GDP”的政绩观,因此招致一些地方政府的“不悦”。
现在编制自然资源资产负债表,对现行的GDP做“加法运算”,将保护自然环境所产生的效益纳入国民核算的范畴。但这种“加法运算”仅仅是一种期望,并非所有的地方都能实现自然资源资产的增加和升值。
无论是编制自然资源资产负债表,还是对领导干部进行自然资源资产离任审计,目前都没有现成的、直接可以操作的模式,都需要大胆地探索和试点。特别要注意一点,对领导干部实行自然资源资产离任审计时,不仅要关注自然资源资产的数量变化,更要关注一些新的自然资源资产质量变化,如水环境质量、空气环境质量、土壤环境质量变化。
价格改革能否有所突破
实行资源有偿使用制度
王金南说:加快自然资源及其产品价格改革,是为了解决环境保护遇到的市场失灵、政府失灵的问题。关键是要使价格全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益,解决现在的价格疲劳问题。比如,如果水价能够充分反映出水资源的稀缺性,有利于唤醒全社会的节约和保护意识。
保护生态环境本身就是改善民生。因此,不能把改善生态环境质量的需求与短期内自然资源价格的影响对立起来。总体上,环境资源价格上升是一个必然趋势,短期内对物价民生等方面有影响,但长期看对提高资源效率、环境效益和公众健康效益都是显著的。
当然,环境资源价格改革也要把握机遇,最好是在一个价格总体水平比较稳定,特别是相关的自然和环境资源价格较低时引入价格调整比较合适。其中最重要的要坚持“污染者付费”和“使用者付费”等原则。环境资源价格改革的重点领域是那些影响污染治理产业发展的领域,如提高城镇污水处理、垃圾处理等收费标准,对有严重污染的产品征收消费税附加,提高排污费标准或改革使之成为环境税等。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年全国两会召开前夕,全国人大代表、中国科学院华南植物园主任任海已为赴京要带去的新议案做好准备。“我希望将最真实的一线期盼带到全国两会上。”在任海看来,作为全国人大代表,最重要的是要做好政府和群众的“连心桥”。为了让建议“落地有声”,他积极参加人大代表联络站的群众接访,倾听民意
为深入贯彻全国生态环境保护大会精神,落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》部署,加快构建完善生态质量监测网络,生态环境部正式印发《全国生态质量监测样地设置方案》,在全国共布设16400个样地,基本实现县级行政单元全覆盖,补齐地面生态质量监测短板。结合已布设的171个生态质量
广州市人民政府11月20日印发《广州市生态环境分区管控方案(2024年修订)》,加快推进广州市“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”落地,实施生态环境分区管控。详情如下:广州市生态环境分区管控方案(2024年修订)为贯彻中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设、深入打
近期,内蒙古自治区自然资源厅印发《关于进一步加强光伏产业用地保障管理的通知》,提出将包括光伏方阵和配套设施用地在内的项目所有功能分区纳入用地预审范围,并在预审意见中提出光伏方阵用地和配套设施用地分类管理及用地备案有关要求。以租赁方式取得的光伏方阵用地实行用地备案管理。用地单位签订
为加强生态保护红线管理,保障生态安全,推进生态文明建设,河南省自然资源厅9月30日发布《河南省生态保护红线管理办法(试行)》,并向社会公开征求意见。河南省自然资源厅关于公开征求《河南省生态保护红线管理办法(试行)》意见建议的公告按照自然资源部工作部署,我厅组织编制了《河南省生态保护
天津市人民政府8月14日发布关于做好生态保护红线管理工作的通知,落实生态保护红线管理制度,维护市域生态安全,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,加快建设人与自然和谐共生的美丽天津。详情如下:天津市人民政府关于做好生态保护红线管理工作的通知各区人民政府,市政府各委、办、局:为深入贯
中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的若干措施》,进一步加强生态环境分区管控,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,筑牢生态安全屏障。关于加强生态环境分区管控的若干措施为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意
天津市规划和自然资源局发布《关于做好生态保护红线管理有关工作的通知(试行)(征求意见稿)》,并征集意见,详情如下:关于《关于做好生态保护红线管理有关工作的通知(试行)(征求意见稿)》的公示为贯彻落实《天津市人民代表大会常务委员会关于加强生态保护红线管理的决定》《自然资源部生态环境
4月25日,国务院发布关于《西藏自治区国土空间规划(2021—2035年)》的批复,原则同意《西藏自治区国土空间规划(2021—2035年)》,《规划》中提出到2035年,生态保护红线面积不低于60.69万平方千米;城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内;用水总量不超过国家下达指标
2024年4月6日,国务院总理李强签署第779号国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。日前,司法部、国家发展改革委负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。问:请简要介绍《条例》的出台背景。答:生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。党的十八大
北极星环保网获悉,新华社授权发布《生态保护补偿条例》,本条例自2024年6月1日起施行。生态保护补偿条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,加强和规范生态保护补偿,调动各方参与生态保护积极性,推动生态文明建设,根据有关法律,制定本条例。第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展
近期,创业环保集团成功签约宝应仙荷污水处理厂提标改造项目。这既是2025年市场投资领域的“开门红”,也是贯彻落实城投集团“三量”“三新”重要工作要求,强化系统集成、协同配合,用好存量项目培育增量投资的落地成果。为积极响应江苏省污水处理行业排放标准提升要求,创业环保集团紧抓市场机遇,充
3月14日,菏泽市第四污水处理厂及配套污水管网工程(特许经营)中标结果公示。柏中环境科技(上海)股份有限公司、柏中环境科技(湛江)有限公司中标,中标报价2.68元/m3。本项目总投资约35541.64万元,其特许经营采用“在一定期限内,政府授予特许经营者投资建设、运营,期限届满移交”方式进行运作。
北极星水处理网获悉,四川省炉霍污水处理厂、垃圾高温热解厂及餐厨垃圾处理厂运行服务项目中标(成交)结果公告,成都市工耳环保科技有限公司中标该项目,中标金额为1488.3万元,服务期自合同签订之日起1095日,公示如下:
2025年3月11日上午,中原环保股份有限公司郑州新区污水处理厂分布式光伏源网荷储一体化项目举行开工仪式。中原环保股份有限公司党委书记、董事长梁伟刚出席开工仪式。项目设计单位、施工单位、监理单位等参建单位到场参与,共同见证这一时刻。郑州新区污水处理厂分布式光伏源网荷储一体化项目是顺应能
3月13日,江西赣州市中心城区污水处理设施提质增效工程设计采购施工(EPC)总承包项目招标公告发布。详情如下:
近日,中诚环境成功签约目前国内最大规模的7.5万吨污水硫自养脱氮提标项目。此次签约标志着中诚环境在环保行业的技术实力与行业地位再上新台阶,也为污水处理领域的零碳脱氮技术创新和应用奠定了坚实的基础。硫自养脱氮技术:国内最大规模应用该污水厂7.5万吨污水硫自养脱氮提标项目是目前国内单体规模
3月12日,山东烟台新建八角污水处理厂及配套附属设施建设项目特许经营中标候选人公示。第一中标候选人:北京首创生态环保集团股份有限公司,、四川青石建设有限公司,首创(香港)有限公司,投标报价:初始污水处理服务费单价报价:4.21元/m,融资利率:2.9%;第二中标候选人:北控水务(中国)投资有限
3月7日,无锡市照明和排水管理中心组织召开项目验收会,由华昕设计牵头承担的无锡市主城区污水处理提质增效工程(一期)EPC工程总承包项目顺利通过竣工验收。无锡市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市政和园林局、市市政工程质量监督管理中心、市档案馆等多家单位参加验收。华
近日,博茨瓦纳国家级重点基建项目——莫莱波洛莱供水及污水处理第一标段项目管线分部工程正式开工。该项目整体规划为六个标段,中国港湾承建的第一标段,主要施工内容包括铺设58公里的供水管线、新建2座污水增压泵站、1座高位水塔和相关配套机电设备的安装调试。莫莱波洛莱供水及污水处理项目是博茨瓦
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
据深圳市发展改革委,3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力,赋能高质量发展”主题路演推介会,集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中,水务领域包括5个污水处理及水厂项目,总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示
3月3日下午3时,全国政协十四届三次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅举行。发布会上,全国政协十四届三次会议副秘书长兼新闻发言人刘结一回答了记者提问,其中,多项内容与生态环境保护相关。中国环境报记者现场了解到,全国政协十四届三次会议于3月4日下午3时在人民大会堂开幕,于3月10日上
近日,武汉天源环境资源科技有限公司成立,法定代表人为李明,注册资本8000万元,经营范围包含:再生资源销售;再生资源加工;资源再生利用技术研发;资源循环利用服务技术咨询等。企查查股权穿透显示,该公司由天源环保全资持股。
北极星固废网获悉,江苏省环境资源有限公司某固废污染治理项目生活垃圾焚烧发电处置(含运输)项目结果公示,江苏源淼环境工程有限公司中标,中标单价为122元/吨,中标总价为427万元,公示如下:
黄润秋委员9日代表环境资源界在全国政协十四届二次会议第三次全体会议上作大会发言时说,近年来,各地区积极开展美丽中国建设实践探索。现阶段,要把美丽中国先行区建设作为着力点。为此,黄润秋提出三点建议:一是坚持全国“一盘棋”,分阶段有计划推进先行区建设。美丽中国建设是一项长期工作,要统
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日下午看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员,并参加联组会,听取意见和建议。他强调,人民政协各党派、各团体、各族各界各方面人士要围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署,深入调查研究,积极建言资政
习近平在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时强调积极建言资政广泛凝聚共识助力中国式现代化建设王沪宁蔡奇参加看望和讨论中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6日下午看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员,并参加联组会,听取意见和建议。他强调,人
北极星垃圾发电网获悉,12月5日,江苏省环境资源有限公司某固废污染治理项目生活垃圾焚烧发电处置(含运输)项目-中标结果公示,中标人为南京诺沃环保科技有限公司,投标报价140元/吨。项目服务内容是对宜兴某地块的某固废污染治理项目的过筛后的生活垃圾进行焚烧发电处置工作(含运输),暂定22000吨
一、招标条件本江苏省环境资源有限公司某固废污染治理项目生活垃圾焚烧发电处置(含运输)项目已由项目审批/核准/备案机关批准,项目资金来源为自筹,招标人为江苏省环境资源有限公司。本项目已具备招标条件,现招标方式为公开招标。二、项目概况和招标范围规模:江苏省环境资源有限公司某固废污染治理
政协第十四届全国委员会常务委员会第四次会议1日下午举行全体会议,13位常委围绕“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”作大会发言。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席。车俊常委建议,深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,做好生态文明建设领域政协履职工作,为建设美丽中国贡献政协力量
近日,一起“司法+碳汇”环境资源案在旬邑县人民法院宣判。被告人王某因犯滥伐林木罪被判处有期徒刑一年,宣告缓刑一年。被告人被判在传统的补植复绿生态修复之外,还须以认购碳汇的方式赔偿碳汇损失。2022年5月2日,在未经主管部门批准并核发林木许可证的情况下,被告人王某雇佣他人无证采伐位于旬邑
3月13日,天源环保发布公告,近日,武汉天源环保股份有限公司(以下简称“公司”)与华中科技大学在湖北武汉签订了《武汉天源环保股份有限公司与华中科技大学能源与动力工程学院联合建立低碳能源与环境资源联合研究中心合作协议书》(以下简称“协议”或“本协议”),双方本着“友好合作、互惠互利、
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!