登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如今环境污染问题日益突出,环境立法的修改进度明显加速。十二届全国人大常委会已明确的68件立法项目中,11项涉及生态文明建设。其中,基础设施和公用事业特许经营法正式列入本次立法规划。环境产业期盼已久的特许经营立法终于被正式提上日程,记者就此事采访了清华大学环境学院环保产业研究所所长傅涛和中国通用咨询投资有限公司董事薛涛。
厘清职能:法规要完善,管理要依法
“特许经营立法是我们呼吁了很久的,我非常赞成”,傅涛说。他表示特许经营立法是规范环境行业公共服务采购很重要的一个方面,能规范很多层级政府的采购行为,也能规范社会企业的供给行为 促进环境产业的升级。他认为,环保是非常重要的社会管理领域,政府要加强社会环保服务方面的管理,就要配上相应的完备的法规。
实现特许经营后,地方政府向企业购买公共服务,企业为政府提供公共服务,两者之间的界面关系不再是行业管理关系,而是服务关系。傅涛指出,目前在环境行业,政府很多时候还在运用计划体制下行业管理的思路来管理服务企业,职能的混淆衍生出诸多问题。所以,社会管理涉及到的一系列问题都需要有法律基础,国家必须发布标准,政府要依法进行管理。
规范行业:有了立法,合同变薄
在薛涛看来,特许经营立法最主要的是约束政府的行为,由于在特许经营中政府处于强势,其随意性和法制的不到位给行业发展带来诸多不利的因素。
傅涛也表示,如果没有特许经营立法,政府的采购意愿差别非常大,企业也没办法提供规范服务。现在特许经营双方在很多事项上是依靠合同,这就给双方留下来一些博弈关系,使我国特许经营模式变得非常复杂和多元。而特许经营法会约定双方的服务条件,讨价还价的余地缩小,双方变成依靠法律来规范权责。傅涛说,“没有立法,只能把合同签很厚,因为没有法律依据的内容全部都要写清楚。有了立法,合同就可以很薄了。”
创新模式:增强融资能力,引入外部监管
特许经营立法会促进环保企业的成长,提高企业在融资市场上的融资能力。薛涛指出中国环保产业弱点之一是分散,企业如果能通过特许经营的方式发展形成产业集团,在融资能力、资金流转、技术研发和管理等方面都会有所提升。
薛涛认为,目前行业里还没有成熟的项目融资模式与特许经营法的缺失有很大的关系。他猜测,一旦有了配套的法规,将会促使出现金融相关方面的改革,而这样的突破会对行业的发展有很大的好处。
另一方面,法规的出台可能使中国在特许经营行政管理方面出来更高端的管理。据薛涛介绍,在一些发达国家,像是加拿大的PPP管理局,是通过外聘专家委员会的形式来行使公共服务采购的监管职能。他建议我国未来也应该在特许经营领域引入外部化的监管,一方面通过政府行政管理部门进行监督,另外一方面也需要通过专业的第三方监督和评级机构进行监管,“机构的调整和法律的出台应该是配套的”,薛涛说。
政府责任:监管要加强,投入不能少
特许经营是政府花钱让社会来提供公共服务,但是政府的监管责任不能缺失。薛涛建议政府以最终的公共服务效果为标准进行监管,并考虑加大违法成本和惩罚力度,“在公共环境领域尤其要注意这一点,别让‘瑕’掩了‘瑜’” 。与此同时,政府的投入不能少。公共服务的内容涉及公众最普遍的利益,是关系民生的部分,政府应该加大投入力度,不能因为有了特许经营而“甩包袱”。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
4月16日,贵州长顺县第一、第二污水处理厂特许经营权招标公告发布。一污水处理厂按0.5万m/d总规模进行提质改造;第二污水处理厂按1.0万m/d总规模进行改造扩建,原规模为0.4万m/d,本期新增0.6万m/d处理系统,按总规模1.0万m/d进行建设。提质改造后本项目污水处理总规模为1.5万m/d。排放标准从一级B类提
4月14日,云南易门县小型生活垃圾焚烧处理厂建设项目特许经营者招标(二次)中标结果公告发布。箬科(北京)环保技术有限责任公司、西南交通建设集团股份有限公司联合体中标,中标价:垃圾处理服务费和污泥处理服务费:117.88元/吨。该项目年设计处理规模为120吨/日,其中处理生活垃圾100吨/日,协同处置
4月12日,广州市南沙区南沙污水处理厂项目-广州市南沙区南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目特许经营者招标(标段一、标段二)中标候选人公示。项目名称:广州市南沙区南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目特许经营者项目概况:一标段:南沙区南沙污水处理厂分期建设,现状已建规模10万m3/d,二期(
4月14日,高能环境公布,公司控股子公司天津高能时代环境科技有限公司收到招标代理机构辽宁百安招标代理有限公司发来的,经招标人锦州市住房和城乡建设局确认的《中标通知书》,天津高能时代环境科技有限公司作为联合体牵头单位为“锦州市餐厨垃圾处理项目(锦州市餐厨垃圾处理项目特许经营)”的中标
4月9日,湖南省益阳市安化县城乡供水一体化特许经营项目举行签约,中国水务投资集团有限公司所属安化水务有限公司正式揭牌成立。中国水党委副书记、总经理何刚信,湖南省水利学会理事长钟再群出席仪式,湖南省水利工程管理局局长谢石,安化县委书记石录明等出席活动并讲话。中国水华中区域总部临时党委
4月11日,广西鑫磐工程项目管理有限责任公司关于岑溪市生活垃圾焚烧发电特许经营项目中标公告发布。武汉天源环保股份有限公司、上海康恒环境股份有限公司联合体中标,报价:103.86元/吨。该项目概况:(1)生活垃圾焚烧发电厂:建设一座日处理500吨的生活垃圾焚烧发电厂,采用1×500吨/日的焚烧线,年
北极星售电网获悉,4月11月,青海电力交易中心转发青海省能源局关于开展青海电力现货市场第二次结算试运行工作的通知,本次结算试运行时间为2025年4月15日至23日(2025年4月14日至22日分别组织4月15至23日的日前现货交易)开展调电,其中4月17至23日开展实际结算,其余时间仅调电不结算。参与范围:发
从一季度垃圾焚烧发电项目中标情况来看,今年垃圾焚烧发电市场仍是“老样子”,稍有些亮点。从统计数据来看,第一季度共开标+签约9个垃圾焚烧发电项目,平均垃圾焚烧处理单价为146.38元/吨,从表里也能看出,除昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目处理单价在80元/吨外,其余项目的处理单价均在100元/吨以
4月8日,土默特左旗金山污水处理厂特许经营项目中标结果公示。北京碧水源科技股份有限公司中标,中标金额203132000元。金山污水处理厂分为二期:1.金山污水处理厂一期基本情况,金山污水处理厂一期2009年由金山开发区承建,工程投资4532万元,资产于2019年12月整体移交城投公司运营管理。金山污水处理
北极星固废网获悉,昆明市西郊有机垃圾处理特许经营项目及五华区低碳环保循环经济产业园废旧资源利用区(380亩)开发项目招标计划发布,项目总估算投资约92500万元。项目概况如下:(1)昆明市西郊有机垃圾处理特许经营项目占地面积66.35亩,建设内容包括餐厨垃圾处理系统、粪便处理系统、沼气处理及利
4月7日,广东清远市北部能源生态园项目(一期)特许经营权项目招标。总投资为48831万元。建设内容:本项目建设内容主要为生活垃圾焚烧发电厂主厂房等建(构)筑物、处理系统、配套设施设备及附属工程的建设。本项目建设规模为800t/d的生活垃圾焚烧发电厂,配置1台800t/d焚烧炉及其配套辅助设施,配置1台20M
2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,为落实习近平生态文明思想,实施新发展理念,执行新发展格局,为推动生态环保行业新质生产力发展,助推环保产业链发展与国家现代化同频共振,由湖北省环境科学学会和广东鸿威国际会展集团有限公司主办、武汉鸿威国博会展有限公司承办
为推动水行业新质生产力发展,助推水务产业链发展与国家现代化同频共振,由湖北省住房和城乡建设厅、武汉市水务局指导支持,武汉市城市建设投资开发集团有限公司、湖北省城镇供水排水协会、广东鸿威国际会展集团有限公司主办、武汉鸿威国博会展有限公司承办的2025鸿威第7届武汉国际水科技博览会(简称武
【早鸟倒计时3天,每人减800元】工业废水、城镇污水污泥、盐湖提锂三个主题|大咖面对面交流,政策/技术/采购一站式服务IWTSummit2025将于2025年3月13-14日在江苏苏州隆重举行。会议现场,精彩纷呈,行业盛会,全情期盼。本届大会以“破卷而出,链接价值”主题,继续为水环境行业呈现一场年度行业盛会。
近日,珠海水控集团全资子公司珠海水务科技有限公司正式揭牌成立,这一举措是市属国企贯彻落实党的二十届三中全会精神、推动新质生产力发展的具体行动,标志着水务企业在推动高质量发展上迈出了坚实步伐。在揭牌仪式上,珠海水控集团发布了水务科技技术攻关及应用场景清单,并与中山大学、暨南大学、北
时间:2025年3月20-22日地点:武汉国际博览中心(汉阳)60000+规模800+展商20+论坛40000+观众主办单位(拟)湖北省环境科学学会/湖北省城镇供水排水协会武汉市水务集团有限公司/广东鸿威国际会展集团有限公司协办单位山东省水处理协会/武汉环境保护产业协会/襄阳市生态环境科学学会湖北省节能减排研究会承
6月5日,盈峰环境新能源环卫装备行业第一发布暨2024年新品推介会于长沙产业园顺利举办,本次发布会全方位展示盈峰环境新能源环卫装备的发展轨迹与深厚实力,重磅发布行业首创的“智慧环卫作业舱”与全系革新的“智能驾驶”前沿技术解决方案,现场惊艳亮相数十款新品,吸引了来自中环协、北环、玉禾田、
3月1日,由环境商会主办的“2024环境企业家媒体见面会”在京召开,聚焦“发展产业新质生产力激活数字智慧新动能”主题。环境商会会长、清新环境总裁李其林,环境商会常务会长、威立雅中国区高级副总裁/董事总经理黄晓军,环境商会常务会长、维尔利集团董事长李月中,腾讯智慧能源总经理王磊,以及特邀
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。随着湖南省政协十三届二次会议的隆重召开,各界别的政协委员齐聚一堂,共襄盛举。在备受瞩目的“委员通道”答记者问的直播环节,湖南省政协委员、盈峰环境副总裁邹淑峰结合湖南省安化县“智慧垃圾收转运体系”的实践案例,深入阐述了数字化技术在推动城乡环境改善中发
绿色崛起展风华,长江之畔生机盎。近年来,国内众多工业项目向中部转移,再加上内生工业的培育,中部地区的环境问题日益突出;武汉作为我国中部第一城市,坐拥经济繁荣、交通便利之优势,自古就有“九省通衢”的美誉,是长江经济带发展和中部地区崛起两大国家战略的交汇点,在实现中部绿色崛起的历史使
2024年山西国际水展(5月16-18日)邀请函—水利工程设计与施工、水处理技术设备、泵管阀、智慧水务及环保展展会地点:中国·山西·太原(山西省展览馆)举办周期:一年一届展会时间:2024年5月16日-18日主办单位(排名部分先后)山西省环境保护产业协会山西省环境和资源综合利用协会山西省家电行业服务协
8月30日起,为期三日的2023泰国东盟可持续能源周在曼谷诗丽吉王后国家会议中心隆重举行。东盟可持续能源周是东盟最全面的能源与环境展览会,是能源和环境行业制造商与决策者、投资者和企业家会面的首要商业平台。欧圣达Osda携旗下N型TOPCon高效光伏产品、储能逆变器、户用光储充集成离并网系统及整体解
北极星氢能网获悉,4月15日,新疆生态环保产业协会发布新疆恒泰绿能金属铸造有限公司建设的太阳能光伏风能发电制氢气在氢基竖炉加工DRI(120万吨/年)绿色高纯精密铸件项目环评公示,该项目总投资39.2亿元。该项目位于阿克陶江西工业园区,建设规模:年产9万吨绿能碱性电解水制氢气,太阳能光伏风能发
4月12日,广州市南沙区南沙污水处理厂项目-广州市南沙区南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目特许经营者招标(标段一、标段二)中标候选人公示。项目名称:广州市南沙区南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目特许经营者项目概况:一标段:南沙区南沙污水处理厂分期建设,现状已建规模10万m3/d,二期(
2025年4月10日,在北京中国国际展览中心(朝阳馆)召开的第二十三届中国国际环保展览会暨创新发展大会上,海尔新能源重磅发布了全新的星擎261工商业储能系统。本次发布环节邀请了环保领域行业专家、资方合作伙伴、EPC合作方及高耗能企业代表,共同见证这一里程碑时刻。(海尔新能源展区)此次大会以“
北极星能碳圈获悉,日前,永清集团董事长刘正军受邀率队访问泸州老窖,双方围绕融资并购、科技创新、产业协同等方面进行了座谈交流。永清集团与泸州老窖的此次实业对接标志着双方合作从资本层面向产业协同的跨越。后续双方还将进一步深入沟通,在生态环保、智慧能源、双碳治理、产业协同等多个领域开展
4月10日,备受瞩目的第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)在北京中国国际展览中心(朝阳馆)隆重举行。本届大会以“践行‘两山’理念服务‘双碳’战略创新绿色发展建设美丽中国”为主题,一大批环保产业的新产品、新技术、新装备在展会亮相。湖南航天副总经理、航天凯天环保党委书记、董事长郑
北极星售电网获悉,4月10日,北京市发展和改革委员会发布进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点。文件提出,深入推进能源协同发展,实现京津唐区域统一电力现货市场试运行。争取国家支持京津冀核心区铁路枢纽总图规划修编,加快首都地区铁路货运环线、铁路客运北环线项目前期方案
4月10日,第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)暨第七届生态环保产业创新发展大会在北京开幕。4月10日,第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)暨第七届生态环保产业创新发展大会在北京开幕。中环报记者王亚京摄本届展会以“践行‘两山’理念服务‘双碳’战略创新绿色发展建设美丽中国”为主题
4月9日,罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县空气质量持续改善行动实施方案的通知,通知指出,大力发展新能源产业,积极推进风电、光伏发电基地化、规模化、一体化发展,全力将我县打造成为黔南州首个百万千瓦级新能源基地,因地制宜开发分散式风电、分布式光伏,科学布局建设新型储能。加快电网工程项
4月9日,泰达股份公告,为积极响应国家双碳战略,做优做强生态环保产业,公司控股子公司天津泰达环保有限公司与中电投绿能科技有限公司(简称“中电绿能”)签署框架合作协议,拟在环保类项目的投资运营方面进行合作。协议自生效之日起,有效期3年。
北极星氢能网获悉,4月9日,广州恒运企业集团股份有限公司(以下简称“恒运集团”)发布关于设立全资子公司广州恒运氢能科技有限公司(暂定名),为建设广州国际氢能产业园制氢项目的公告,恒运集团以总投资不超过35,326万元建设该项目。公告显示,广州恒运氢能科技有限公司注册资本为13,000万元,首期
近日,广东省发展改革委发布《广东省2025年重点建设项目计划表》,共计2490个省重点项目清单。其中,重点建设项目1489个、重点建设前期预备项目1001个,分为基础设施工程、产业工程、民生保障工程三大类。北极星汇总汇总环保项目如下:惠城区农村生活污水治理工程项目中山市农村生活污水治理项目云浮市
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!