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德国能源转型不再是襁褓中的婴儿,其正面临一系列与十年前截然不同的问题。目前的问题是:如何变化才能实现可再生能源的新目标?如何应对更多核反应堆关闭带来的后果?如何分配由分散的、小规模生产者生产的更多电力?如何减少煤炭的使用?
自可再生能源法通过至今已有13年,德国可再生能源发电份额从6%提高到25%,这种意料之外快速增长的关键推手是上网电价,其给予德国投资者注资清洁能源的信心。
然而现在,新政府却面临诸多问题,正深入到联合政府谈判中。新搭档组合基督教民主党与社会民主党似乎认同,能源转型正朝着正确的方向迈进。基督教民主党负责能源的是新任环境部长彼得-阿尔特迈尔,他称,不想放弃能源转型,要制定有计划、可预见且长期可负担得起的策略。
实现目标
关于德国走向低碳能源未来的场景有多种版本。前政府认为,到2050年,可再生能源份额可占80%;绿党则认为,到2030年,德国可以完全成为一个可再生能源国家。所有人都认同的一点是,到2022年,核电将被淘汰。
近日,联合政府谈判代表同意,到2020年,德国可再生能源发电目标从35%提高到40%。然而,当涉及2030年目标时,各方都有了不同的看法,社会民主党支持75%的目标,而基督教民主党则主张将原有50%的目标再提高5%。
谈判代表基督教民主党的阿尔特迈尔与社会民主党的哈纳劳拉-克拉夫特称,2020年,10吉瓦的近海风电容量目标将降至6.5吉瓦;而陆上风电也将面临被削减支出的命运,尤其是在德国南部这样少风的地区;光伏上网电价将以目前可预见的速度继续下降。
可再生能源的支持
上网电价可能会将德国推向世界清洁能源领导者的位置,但是时间表可能要重排。
谈判者不会立即取消上网电价,可能只是暂时对政策进行调整,这意味着将减少像生物质能源和风能这样的可再生能源的鼓励措施。
当供过于求迫使生产停滞时,可再生能源发电厂运营商将无法获得补贴。此外,新的、更大型的可再生能源发电厂将不得不直接交易其产出电量,而不是将其出售给德国电网运营商。规模较小的风电场将有一个过渡阶段,但2018年前它们必须迎接艰难的市场竞争的挑战。最终,新政府将审议并把2000家德国公司从上网电价补贴相关体系清除。
德国最终前进的方向之一可能是市场溢价模式,该模式也是德国最大的工业游说团体支持的一种选择。德国可再生能源生产商已选择该模式,即在能源市场直接出售产品,在市场电价处于低谷时获得溢价。将这种来源于市场的机制作为规则,而不仅是一个选择,就意味着将上网电价补贴制度抛进历史的垃圾桶。如果这事真的发生,也不会是在2015年前。
而另一种选择可能会使光伏和陆上风电产业受益。智库AgoraEnergiewende提出,把未来可再生能源上网电价限制在8.9美分/千瓦时,花费在地热、生物质能等昂贵技术上的额外费用可能会被大幅削减。
AgoraEnergiewende的高级合伙人帕特里克-葛兰杰解释称,“这种新模式将对额外费用予以限制,达到陆上风电和光伏这种颇具效益的能源产业可接受的水平。可以说是可再生能源方案的简化版本,既可扩大可再生能源的发展规模,又可降低成本”。
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