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近期,各地有关生态建设的政策出台频率明显加快。业内人士认为,随着地方生态建设提速,未来土壤修复、水环境治理和造林等环保产业将进入战略机遇期。
近日,国务院常务会议通过了《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》,要求在总结经验的基础上,将治理范围从15.2万平方公里扩大至39.5万平方公里,以保护和恢复植被为核心,将自然修复与工程建设相结合,加强草原、森林、荒漠、湿地与河湖生态系统保护和建设,完善生态监测预警预报体系,从根本上遏制生态整体退化趋势。会议还通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。该方案要求,要突出水资源节约集约和合理利用,促进产业结构优化、人口有序转移,加强生态保护建设与环境综合治理,在主体功能区规划实施、集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚等方面不断取得突破,构筑西北乃至全国的生态安全屏障。
在此之前,宁夏回族自治区10月底通过《宁夏生态移民迁出区生态修复工程规划》和《关于加强生态移民迁出区生态修复的意见》。两个政策文件提出,到2017年,移民迁出区水土流失和土地退化得到初步控制,森林覆盖率达到16%,植被覆盖率达到56%。到2020年,移民迁出区森林覆盖率达到18%,植被覆盖率达到70%,生态环境质量明显改善,水源涵养、水土保持和防风固沙等生态功能显著增强,争取将生态移民区建成国家级生态修复示范区。
此外,一些城市也根据区域特点推出了自己的生态建设政策。河南省平顶山市印发了《林业生态建设提升工程规划(2013-2017年)》,提出到2017年,新造林和更新造林45万亩,森林面积达到392万亩,森林覆盖率达到33.2%。
各地也加强了跨区合作机制。上月底,京津冀晋蒙鲁六省区市签订了跨区域碳排放权交易合作研究协议,为推动区域性碳交易市场建设奠定基础。该协议在二氧化碳排放核算、核查、配额核定等方面开展合作研究,为建设区域性碳交易市场奠定基础,为推动建设全国性碳交易市场探索经验,该研究有望为区域联动协同治理大气污染提供市场化手段。
很多地方还在积极制定地方性法规,积极推进生态建设。银川市表示将立法促进生态建设,计划在5年内出台14部地方性法规。
业内人士认为,从方向上看,新政策中环境治理逐渐被弱化,更多以生态环境修复、生态工程等形式出现,意在建设长效机制。总体看,建设生态文明主要包括三个层面:资源节约,主要指节水、节能,提高资源利用效率;环境保护,污染源控制,即大气、市政和工业污水治理、固废治理等;生态恢复,指将现有的已污染部分进行还原,使土地、河流恢复到原有形态,改善生态环境,提高环境承载力,对应手段有水环境修复、土壤修复等。专家认为,除了大力推行环境治理之外,与资源节约、生态环境恢复相关的工程项目将得到大力扶持,采用系统性策略解决目前严峻的生态环境问题。土壤修复、河流湖泊等水环境治理、循环经济、节能、造林等与生态恢复密切相关的领域会有较大发展空间。
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