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2013年,重庆市在全面完成列入国家目标责任书中29个重大减排项目的同时,强力推进减排项目的实施,全年共完成800余个项目,预计完成国家下达的年度减排任务。
一、全面推进脱硫脱硝,促环境容量增容。
出台了《重庆市大气污染物综合排放标准》,将火电厂执行国家标准的时间提前了1年半,并率先在全国制定了水泥排放的地方标准,为脱硝建设提供了法律支撑;探索出“分级燃烧+选择性非催化还原”的脱硝技术突破,并培育出颇具实力的环保治理公司,承办非电行业脱硝建设工作培训;统筹考虑保电与减排的关系,在缺电情况下,加大外购电力度、科学合理设定电厂检修时间,并在检修期间建设脱硝设施,妥善处理了经济发展与环境保护的关系。目前,重庆已全面完成30万千瓦以上的火电机组脱硫增容改造工程,提前1年达到了国家的火电新标准。
二、完善基础设施建设,助污水处理全覆盖
加快污水管网建设工作,建设完善了900余公里的污水管网与截污干管,实现了现有污水处理厂增加水量20余万吨/日,完成永川、铜梁等城市污水处理厂扩建工作,并新建投运了70余座乡镇污水处理厂,在县县建成污水处理厂基础上,实现了主城区建制镇污水处理厂全覆盖。同时,针对乡镇污水处理厂的运行困难,探索出了“分散运行,集中管理,专业维护”的统一运行模式,目前大部分区县成立了专业运营管理公司或委托有相应资质和能力的环保公司,实行了第三方专业公司的集中运营管理,实现保障技术、提高效率、降低成本的效果,保证了减排效果。
三、严格污染源头控制,保养殖污染零排放
严格分区管理,明确要求各区县按照畜禽养殖区划管理要求,严格实施禁养区、限养区、适养区管理;加强与农业部门的协调,积极参与新扩改畜禽养殖场审批,强化环评和环保“三同时”管理,从源头上控制畜禽养殖的布局性污染。新建的养殖专业户全部进入养殖场(小区),新建养殖场(小区),配套建设沼气工程和粪便资源化利用工程,做到了增产不增污;采用“种养结合”和“零排放”的模式实施畜禽养殖污染减排工程,并提出相应的技术规范要求;将畜禽养殖污染防治纳入到了各级环保日常监察范围,启动全面清查工作,录入数据库管理系统,实施信息化管理。今年共完成畜禽养殖污染治理项目300余个,有效控制了畜禽养殖污染。
四、实施环境倒逼机制,促黄标车加快淘汰
实施主城区黄标车限行和黄标车淘汰的补贴政策,印发了黄标车限行通告,从2013年9月1日起,每天7点至22点,禁止黄标车在限制区域内行驶。对未到国家强制报废年限,提前淘汰的黄标车,落实了补贴经费。通过实行黄标车限行,形成倒逼机制,促进黄标车加快淘汰,有力改善大气环境质量,有利于完成总量减排任务。
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