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能源工作会议结束近一周,我们试图从鸡蛋中挑骨头,从细节中探寻一些新的变化和机会,和大家分享。
国家能源局2013年两会后组建,2014年的能源工作会议总结过去一年的工作,主要是4个方面的成绩:
一是以大气污染防治为抓手,能源结构调整步伐加快。参与拟订并贯彻国务院《大气污染防治行动计划》,制订能源行业大气污染防治工作方案,明确增供外来电力、保障天然气供应等5方面能源保障措施。国家能源局成立大气污染防治办公室,全面协调落实大气污染防治能源保障工作。稳步压减煤炭消费,加快发展清洁能源和可再生能源,预计2013年非化石能源发电装机占电力总装机比重达30.6%,较上年提高4个百分点。推动能源产业转型升级,全年关停小火电机组447万千瓦,淘汰落后煤矿1874处、产能约2亿吨。现代化、规模化、集约化大型能源基地贡献率明显提升。
二是能源国际合作取得重大进展。在油气领域签署一系列油气增供协议和备忘录。核电“走出去”取得新突破。煤炭、电力领域国际贸易持续增长。正式加入国际可再生能源署,与有关国家签署可再生能源领域合作谅解备忘录或框架协议,新能源和可再生能源领域国际合作日益深化。
三是以改革创新为动力,能源发展的活力进一步增强。积极稳妥推动能源体制机制改革,研究并推进电力、油气、煤炭领域改革,加大能源领域向民间资本开放力度。大力推进能源科技创新,持续实施国家科技重大专项,核电、页岩气、电力、天然气长输管道和LNG、洁净煤技术等能源技术装备国产化产业化取得新突破。
四是顺利完成国家能源局重组,能源管理体制机制进一步健全。取消和下放行政审批事项21项,部署启动了12项能源专项监管,拟订了石油天然气、页岩气、煤层气、海洋油气、核电、新能源和可再生能源、煤炭、煤电、能源科技、能源国际合作等10个配套专项发展战略以及大型煤炭、煤电、油气、新能源和可再生能源基地等发展规划及配套能源大通道规划。
过去工作的亮点在于重组能源局,下放审批权,启动12项专项监管,拟定了10个专项发展战略。但是其中70%没有见诸公开资料。核电走出去,并不如表面那般成功。几个协议项目,距离实施尚远,进入实际的中国公司只是“小跟班”角色,学习大过投资。
无论如何,辉煌或是小陈,2013都已过去,看看2014年的10大任务。
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