电力行业对减排有何建议？-北极星电力新闻网

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中国电力企业联合会和美国环保协会日前正式发布了《中国电力减排研究2013》。这是一个长期性研究项目的阶段成果。在这份报告中，电力行业说了成绩，说了“委屈”，也提了建议。

我们将其中的部分内容和读者分享。作为一个从行业角度出发的减排报告，当然难以摆脱单一视角的局限，但我们也不能忽视其中来自实践层面的反馈，对制定完善环境政策、实现科学管理具有的借鉴意义。

电力行业减排是复杂的系统工程，不同视角下的争议、各方利益的博弈将长期持续。我们欢迎各方积极参与讨论，对电力行业减排技术、管理、相关治理产业发展提出更多建议。

用煤量占全社会总量的一半，排放二氧化硫占总量的41.7%，近年来，燃煤电厂一直是大气污染控制的重中之重。背负巨大环保压力的电力行业，在努力提升治理水平的同时，也对当前行业环保政策与能源社会政策的配套性、全社会煤炭优化使用、提高电力行业协同控制能力等问题提出意见和建议。

还有哪些政策不配套?

电力环保政策与能源、社会政策不协调，市场机制在污染控制中的作用未有效发挥

报告专家组相关负责人表示，电力行业在大气污染控制方面付出了巨大努力，也取得了一定成效，但是将其放在全国背景中，同时将污染控制效果与环境质量改善、付出的经济代价综合思考分析，依然存在阻碍电力环保工作有效推进的问题。

首先是电力环保政策与能源政策、社会政策不协调，市场机制在污染控制中的作用未有效发挥。

比如，“十一五”电力行业大幅减排，几乎以“一己之力”承担了全国二氧化硫减排目标，但其他行业同期却在显著增排，尤其是散烧源没有得到控制。

调研发现，目前对电力企业的环保要求还存在重复、矛盾、不公平、不配套等问题。相关专家举例说，如今有关火电厂二氧化硫控制的法规文件就有数百项之多，令企业难以应付。而根据国家节能减排规划与新的火电排放标准计算的“十二五”二氧化硫、氮氧化物排放总量相差达1~3倍。

而在监督上，报告反映，有些地方对不同所有制的企业存在区别对待，企业感到不公平。同时，电价政策与排放控制、节能减排等政策还存在不配套、不协调的问题。

他特别提出环保产业发展混乱的问题。“十一五”烟气脱硫呈现爆发式增长，但由于市场准入、监管、标准规范等各方应对不足，脱硫市场无序竞争、恶性竞争的情况时有发生。低造价影响脱硫装置的质量和设计，再加上运行管理水平不高，建成投运不久即面临技术改造等问题屡见不鲜。

“十二五”期间，烟气脱硝同样出现了爆发式增长、催化剂市场供应严重不足、质量无法保障等问题，已经影响到火电厂脱硝设施的建设和服务。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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