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国家能源局官网发布2014年能源工作指导意见(38号文),意见支持启动核电重点项目审批,沿海核电建设将进一步提速,但内陆核电则仍难有实质性破冰;新增光伏发电10GW,远低于此前33号文14GW的目标;多处提及能源改革,但无论是云南电改还是油气改革都牵扯多方利益,困难重重。
该意见提出的四大目标包括:
(一)提高能源效率。2014年,单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元,比2010年下降12%。
(二)优化能源结构。2014年,非化石能源消费比重提高到10.7%,非化石能源发电装机比重达到32.7%。天然气占一次能源消费比重提高到6.5%,煤炭消费比重降低到65%以下。
(三)增强能源生产能力。2014年,能源生产总量35.4亿吨标准煤,同比增长4.3%。其中,煤炭生产38亿吨,增长2.7%;原油(97.14, -0.08, -0.08%)生产2.08亿吨,增长0.5%;天然气生产(不含煤制气)1310亿立方米,增长12%;非化石能源发电1.3万亿千瓦时,增长11.8%。
(四)控制能源消费。2014年,能源消费总量38.8亿吨标准煤左右,同比增长3.2%;用电量5.72万亿千瓦时,同比增长7%;煤炭消费量38亿吨,增长1.6%;石油表观消费量5.1亿吨,增长1.8%;天然气表观消费量1930亿立方米,增长14.5%。
该意见中有三大看点引人关注:
1. 启动核电重点项目审批,稳步推进沿海地区核电建设
意见提出,安全高效发展核电。2014年,新增核电装机864万千瓦。而为了实现这一目标,国家能源局将适时启动核电重点项目审批,稳步推进沿海地区核电建设,做好内陆地区核电厂址保护。同时,加快推进国内自主技术研发和工程验证,重点做好大型先进压水堆和高温气冷堆重大科技专项示范工程建设,加快融合技术的论证,避免多种堆型重复建设。制订核燃料技术发展总体战略规划,保障核电安全高效可持续发展。
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