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环保部门的尴尬地位有着众多主客观方面的历史和现实原因,为确保其早日走出尴尬与困境,今后重点是要做好如下几方面的工作:
一是更新简单地“以GDP论英雄”的陈腐理念。按照2013年12月中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求,将环境成本、资源消耗和生态效益纳入政府政绩考核范围,建立生态绿色的考核评估和人事选拔制度,设立生态建设鉴定评估专业机构。当前,最重要的是要建立科学的生态文明建设指标体系。
二是以环保为指针,优化各项决策,并加大政府及其职能部门违法或不当决策的法律责任。当前,最重要的是健全和强化关于政策、规划的战略环境影响评价制度,建立环保专家咨询制度,加大对行政决策的环保引导和制度约束,从源头上防止和减少危害环境质量的不当乃至错误决策发生。
三是健全和完善环境信息公开制度,扩大信息公开的范围,规范信息公开的程序,规定违反信息公开的法律责任和救济机制等。阳光是最好的防腐剂,有关环境的政府行政决策和企业生产经营信息的公开透明,不但有利于对政府和企业形成良好的环保自我约束,而且也是确保公众切实参与环境保护的前提和基础。
四是健全和完善公众参与环境行政决策的制度,建立由信息获取机制、利益表达机制、利益凝聚机制、决策商谈机制和矫正救济机制等组成的参与机制体系,不断提升公众参与的广度、深度、水平和效力,增强公众对环境行政决策的认同感和支持度,减少政府和公众之间的冲突。当前,最重要的是要切实保障环境影响评价制度实施中的公众参与。
五是扫除体制和机制上的障碍,增强环保部门职权的权威性和工作的高效性,促使环保部门成为生态文明建设的引领者、推动者和实践者。其一,理顺党政之间的权责关系,确立各级党委的责任,建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的党政体制。其二,需以综合生态系统管理原理为依据,建立统管气、水、土、海等污染防治活动的大环保部,组建统管山、水、田、林、草等生态保护活动的生态部。其三,开展省以下垂直管理的体制改革试点,减少地方政府对环保部门的不当干预和负面影响。其四,在权力配置上予以大胆变革,赋予环保部门“按日计罚”、查封、扣押、责令停产等权力,强化环保部门的行政执法权。其五,设立高级别的环保协调机构,建立环保部门和其他部门的联合执法机制,加强部门之间的协作和衔接。其六,加强非环保部门职权运行机制的生态化,尤其是强化自然灾害防治和紧急事故(如安全生产事故、交通事故)应急处理的生态化,杜绝在处理其他事件的过程中由于措施不当而酿发不必要的环境事件。
六是完善环境行政复议和行政诉讼制度,特别是切实建立环境公益诉讼制度,加强权利对权力、司法对行政的监督和制约。修订中的《环境保护法》应规定:“对污染和破坏环境等损害公共环境权益的行为,有直接环境利害关系的公民、依法登记的环保组织以及有管辖权的环保行政机关可以向人民法院提起诉讼。其他主体在合理期限内没有起诉或者确实存在其他必要情形的,检察机关也可直接提起诉讼。”(作者供职于北京林业大学生态法研究中心)
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宜宾市第三垃圾焚烧环保发电项目配套生活垃圾应急填埋场项目位于高县月江镇福胜村一组附2号,项目业主为宜宾康润环保发电有限公司,设计单位为中城院(北京)环境科技股份有限公司。现将修改完善的设计方案予以公示。其主要经济技术指标如下:总用地面积25045.089㎡,设计总库容32万立方米。一、公示时
近日,浙江伊布环保实业有限公司成功中标巴西圣保罗巴鲁埃里Barueri垃圾焚烧发电项目余热炉、烟气净化设备采购部分,为该项目提供1台870t/d的生活垃圾焚烧炉配套的烟气净化系统及其辅助设备。该项目位于巴西圣保罗州巴鲁埃里垃圾处理厂附近,是巴西首个也是南美最大的固废转电能项目,装机容量为19.1兆
5月14日,住房城乡建设部办公厅等4部门发布关于开展道路工程等4个专业勘察设计工程师注册执业工作的通知,自通知印发之日起,启动注册土木工程师(道路工程、港口与航道工程、水利水电工程)和环保工程师的注册工作。住房城乡建设部办公厅等4部门关于开展道路工程等4个专业勘察设计工程师注册执业工作
5月9日,河南配电网首个126千伏户外敞开环保间隔在栾川县的110千伏罗庄变电站投用。该户外敞开环保间隔内断路器和电流互感器均采用洁净空气替代六氟化硫气体作为绝缘介质,环保性能优越。110千伏罗庄变电站位于世界地质公园、国家级自然保护区栾川县老君山南侧,北临伊河,主要为当地自然、文旅产业供
固废资源化利用是变废为宝的过程,能在节约大量资源的同时减少碳排放。随着人民生活水平的不断提高和城镇化进程的逐步推进,我国固废产量逐年递增,固废资源化利用产业前景广阔,固废处置和资源化的任务也日益紧迫。第25届中国环博会现场,众多从事固废处置与资源化领域的展商以及业内人士齐聚一堂,其
根据《贵阳市人民政府办公厅关于加强贵阳贵安建筑垃圾管理和资源化利用工作的实施意见》(筑府办函〔2022〕132号)的文件精神,为确保我区重点项目建设有序推进,同时规范建筑垃圾,结合实际,对贵阳市东部建筑垃圾资源化综合利用项目开展选址工作,我局拟选定东风镇高雁填埋场二库区作为贵阳市建筑垃
北极星垃圾发电网获悉,《宜宾市第三垃圾焚烧环保发电项目配套生活垃圾应急填埋场项目环境影响评价报告书》(征求意见稿)现已编制完成。现对《征求意见稿》进行公示,广泛征求公众的意见。请就你关心的环境问题,发表本人的看法,欢迎提出宝贵意见和建议。一、环境影响报告书征求意见稿全文链接及查阅
进入“十四五”中后期,在践行习主席“两山理论”与低碳绿色循环发展理念下,中国经济高质量发展行稳致远,同时工业领域、市政领域的环境污染治理逐年得到重视,尤其对人类健康危害较大的废气治理、恶臭治理在近年来重视程度再度提升。随着生活垃圾分类国策的实施,恶臭呈现有点到面的爆发态势。公开数
5月10日,重庆渝桑环保科技有限公司5%股权挂牌转让,转让方为重庆桃花溪建设项目管理有限公司,转让底价为123.02万元,信息披露起止时间为2024年5月10日至2024年6月5日。重庆渝桑环保科技有限公司主要从事污水处理的技术咨询、服务、设计、投资和建设运营;环保市政工程的开发、设计、投资和建设运营;
北极星大气网获悉,成都万兴环保发电厂三期项目除臭系统成套设备采购(第二次)中标结果公示,杭州楚环科技股份有限公司中标该项目,中标金额为23802320元。服务内容包括成都万兴环保发电厂三期项目除臭系统等各工艺设备、辅助设备、管道、附件及仪表、自控、电气系统等的深化设计(含BIM三维模型设计
黑龙江省工业和信息化厅等8部门联合印发《关于贯彻落实习近平生态文明思想推动工业绿色化发展行动计划》,加快传统产业绿色低碳技术改造。以钢铁、建材、有色、石化化工等行业为重点,推广成熟度高、经济性好、绿色成效显著的关键共性技术,持续开展节能降碳绿色化改造行动。推进钢铁、水泥、焦化等行
北极星环保网获悉,黑龙江省人民政府发布关于全面贯彻落实习近平生态文明思想加快建设绿色龙江的意见。意见要求,到2026年,生态环境质量持续提升,全省细颗粒物平均浓度达到26.5微克/立方米以下,地表水水质优良比例达到82.1%左右;生态本底优势更加稳固,森林覆盖率达到45.31%,草原综合植被盖度达到
全国人大常委会日前公布2024年度立法工作计划,其中提到,扎实推进生态环境法典编纂工作,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想,加强组织领导,密切协作配合,广泛吸纳民意、汇集民智,对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修,形成高质量的生态环境法典草案,力争年内提请审议。全
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神,落实全国生态环境保护大会工作部署,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,经党中央、国务院批准,第三轮第二批中央生态环境保护督察全面启动。组建7个中央生态环境保护督察组(以下简称督察组),分别对上海、浙江、江西、湖北、
宁夏回族自治区发布全面推进美丽宁夏建设的实施方案,通过加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚等措施,实现生态环境根本好转,以高品质生态环境支撑高质量发展。自治区全面推进美丽宁夏建设的实施方案为全面贯彻中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》,深入落实自治区党委第
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肇庆市自然资源局发布关于公开征求《肇庆市国土空间生态修复规划(2021-2035年)(公开征求意见稿)》意见的公告,详情如下:肇庆市自然资源局关于公开征求《肇庆市国土空间生态修复规划(2021-2035年)(公开征求意见稿)》意见的公告为贯彻落实习近平生态文明思想,践行绿水青山就是金山银山的发展理
北京市昌平区发布2024年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施:昌平区2024年生态文明建设和生态环境保护工作计划和措施2024年是中华人民共和国成立75周年,是深入贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神、建设美丽北京的重要一年。为进一步巩固提升本区生态文明建设水平和生态环境质量状况
近日,生态环境部发布关于印发《生态文明建设示范区(市)建设指标》《生态文明建设示范区(县)建设指标》《生态文明建设示范区管理规程》《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》的通知。关于印发《生态文明建设示范区(市)建设指标》《生态文明建设示范区(县)建设指标》《生态文明
为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院决策部署,贯彻落实积极应对气候变化国家战略,强化适应气候变化行动举措,有效防范气候变化不利影响和风险,天津市生态环境局等16部门印发《天津市适应气候变化行动方案》。
近日,徐州市2024年度城建重点工程计划公布,计划安排重大基础设施工程、城市道路畅通工程、生态文明提质工程、功能设施优化工程、科教文卫提升工程五大类、100项,计划总投资约1672亿元,年度计划投资约414亿元。其中续建项目51项,新建项目49项。生态文明提质工程共18项,其中续建7项,新建11项。包
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