发展环境服务业正逢其时-北极星电力新闻网

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●我国环境服务业落后的主要原因在于我国环境保护领域市场化水平的低下，极大地抑制了环境服务业的发展

●环境质量监测和污染源监测的第三方专业化社会化服务，全面提高了环境监测数据的准确性、及时性、全面性、实用性。政府职能部门履行监督管理必须的污染源监测和环境质量监测，也应当列为政府购买的环境技术服务产品

●凡是政府购买的各种环境服务都应当列入各级政府的年度财政预算当中。这样才能保证政府向公民提供的环境公共产品的质量

2012年以来，环境服务业这个在环保产业中占比不足20%的行业引起了包括政策层、环境主管部门的高度重视，政策频发，信号明显。2012年底，环境保护部印发《环保服务业试点工作方案》，组织开展环保服务业试点工作;2013年初，环境保护部发布《关于发展环保服务业的指导意见》。

为何政策层如此青睐环境服务业?当前我国环境服务发展还面临哪些问题和历史机遇?试点工作进展如何?……带着这些问题，记者日前专访了环境保护部科技标准司相关负责人。

要实现环境管理向环境质量改善的转型，没有高度发展的以环境技术为基础、环境服务业为核心的环保产业的发展，是根本不可能实现的;我国环境服务业还很落后，才处于刚刚起步的阶段

记者：2012年以来，关于环境服务业发展的政策频频出台，引发从各级政府到环保产业界的高度关注，为何环境服务如今成为了环保产业的“头号明星”?

相关负责人：我国环境污染日趋严重，整体环境质量越来越差，引起了国际社会、国内各方的强烈关注，遏制环境污染，改善环境质量，成为当前社会最强烈的呼声和愿望，也成为我们环境保护当前最紧迫的任务。在此背景下，我国环境保护管理“由污染控制向环境质量改善转型”，已是大势所趋，成为刻不容缓的重要任务和发展趋势。

要实现环境管理向环境质量改善的转型，没有高度发展的以环境技术为基础、环境服务业为核心的环保产业的发展，是根本不可能实现这种转型的。

记者：当前，我国环境服务业在整个环保产业中的比重还相对较低，水平也相对落后，您认为主要原因有哪些?

相关负责人：我国环境服务市场具有非常大的市场潜力。但由于受现有部门条块分割、管理体制的束缚，以及环境执法不严、信息不透明、市场竞争不充分的影响，巨大的环境服务市场潜力没有转化成为现实需求市场。

我国环境服务业落后的主要原因在于我国环境保护领域市场化水平的低下，极大地抑制了环境服务业的发展。甚至可以说，造成今天污染严重、环境质量迅速恶化的局面，除了经济发展过快、产业结构严重不合理、环境执法水平不高、环保技术滞后的原因以外，很大程度上是由于环境服务社会化、专业化、市场化水平过低，缺乏充分市场竞争带来的恶果。

这些因素都导致我国环境服务业还很落后，才处于刚刚起步的阶段，还不能为环境管理向质量改善转型提供足够强大的支撑。

市场化的政策导向为环保进一步引入市场机制，发展以技术和社会资本为基础与依托的环境服务业，奠定了基础，扫清了障碍，准备了条件;为政府和企业购买各种环境服务提供了政策依据

记者：市场化是问题的核心，而当前市场改革的方向已然明确，是否意味着环境服务业发展的机遇?那么如何才能改变环境服务业落后的情况?

相关负责人：党的十八届三中全会，在行政体制改革和经济体制改革方面，出台了许多创新性、突破性、针对性极强的政策，特别是市场作为资源配置的决定性要素、推广政府购买公共服务、政府减少行政审批、建立法治政府和服务型政府、推动环境保护费改税、建立环境损害赔偿制度、责任追究制度、环境治理和生态修复制度、谁污染谁破坏谁付费原则、谁受益谁补偿原则、吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制、推行环境污染第三方治理等。

这些政策导向为环境保护进一步引入市场化竞争机制，发展以技术和社会资本为基础与依托的环境服务业，向社会提供各种类型的优质环境服务，奠定了基础，扫清了障碍，准备了条件。

同时，这也为政府和企业购买各种环境服务提供了政策依据。可以说，以环境服务业为重点的环保产业，现在面临着前所未有的极好的历史发展机遇。

多领域、多种形式的环境服务业的兴起，顺应了市场经济体制的要求，适应当前环境保护发展的需要，有利于促进环境保护的转型和环境质量的改善，顺天时，应地利，得人和

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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