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自2003年5月实施电力认证制度 (the Electricity Certificate System,以下简称ECS)以来,瑞典认证电力市场已经发展了逾十年。ECS基于政府设定的电力销售和使用制度,有效利用市场机制,推动可再生能源和泥炭发电量大幅增长——由2002年的65亿千瓦时增至2011年的198万千瓦时。
瑞典电力认证制度为认证电力市场发展提供了强有力的制度保障。
它要求所有电力经销商和特定的终端电力用户,根据销售或者消费电量,购买一定比重的电力证书,履行相应的配额义务。电力证书来自发电厂通过认证的发电量——每生产1000千瓦时经认证的电力(下文简称为:认证电力)将得到1个单位电力证书。能通过认证的电力要满足《电力证书》(the Electricity Certificates Act)要求,且以风能、太阳能、海浪能、地热能、特定生物质能、泥炭(限于在混合热能厂使用)、水力为生产原料。
瑞典能源署与SvK公司共同负责执行电力认证制度。前者主要负责合规管理,包括核定发电厂参与电力认证资质、注册和注销配额义务方等。后者是一个公有企业,主要负责对发电厂的认证电力签发电力证书、核销电力证书、定时发布电力证书信息等。
认证电力市场可细化为电力交易市场和电力证书市场。电力交易市场可以分为一级市场和二级市场。比较而言,一级市场为批发市场,二级市场为零售市场。
电力交易市场与电力证书市场相互影响,促进了认证电力对传统电力的替代。电力经销商、特定的终端电力用户必须获得电力证书,才能销售或消费电力,从而产生对电力证书的需求。
随着对配额义务的要求不断提高,市场对电力证书的需求不断增加,推动了认证电力产业的快速发展,也扩大了电力证书的市场规模。值得一提的是,电力经销商需向发电厂支付特定费用以获得电力证书,此部分费用最终将计入终端用户的电费。
认证电力市场交易可以通过两种方式完成,一是电力供需双方直接协议交易,二是通过中介组织完成交易。
认证电力市场机制完好,电力证书价格水平及其变动取决于供给与需求的关系。当出现供大于求的过剩时,证书价格下降,反之亦然。
瑞典电力证书市场存在一定的供大于求,出现电力证书过剩。议会已经批准了使用新限额义务,致力于减少过剩。预计在2013-2014年间,证书过剩问题有望得到有效改善,但限额义务电量和实际产能的变化增加了不确定性。
瑞典认证电力市场是全球可再生能源电力市场的典范,发展过程中形成了诸多可资借鉴的成功经验。通过认证电力市场,瑞典在市场发展过程中,大力推动市场交易方式和交易合同的多元化,提升市场运行效率。此外,瑞典利用认证电力市场积极发挥市场机制的资源配置作用,利用电力证书价格机制调节供给与需求。为其它国家提供了成功范本。
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