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●目前各地推进减排仍然主要依靠行政手段,脱硝工作的实施效果并不理想。之前的排放标准较为宽松,客观上纵容了部分企业消极脱硝。较为严峻的经济形势制约了水泥脱硝设施建设和运行。国家层面的政策措施不到位,影响了地方减排的积极性。水泥行业粉尘防治基础工作比较薄弱。
●地方政府对节能减排的重视程度正在不断提高。建议尽快制定相关政策,以鼓励、支持地方政府出台有利于促进水泥行业节能减排的政策措施,充分调动地方推动水泥行业脱硝的积极性和主动性,推动水泥行业减排工作顺利开展。
●水泥行业作为重要的氮氧化物排放源,理应在环保部门的重点督查范围之内。建议以开展大气污染防治行动为契机,严格执行水泥行业排放新标准,确保各级环保部门对水泥行业脱硝设施运行情况的处罚有法可依、执法必严。同时,尽快对水泥厂烟气脱硝设施中控系统建设进行规范。
●建议出台鼓励脱硝设施建设的经济政策,可根据建成、运行时间给予企业差别化的一次性补贴。考虑到企业的实际困难,可根据脱硝设施运行情况给予一定的经济补偿。进一步加强对脱硝设施运行管理的指导和支持,协调相关部门保障还原剂供应,促使已建成投运的脱硝设施尽快、充分地发挥减排效益。
水泥行业是氮氧化物减排的重点行业,随着“十二五”减排工作的推进,各地对实施水泥行业脱硝非常重视,不少地区划定了明确的减排目标,并倒排工期督促脱硝项目建设。
环境保护部西南环保督查中心不久前对重庆、四川、贵州、云南4省(市)水泥行业脱硝设施建设及运行情况开展了全面调查。通过调查,发现西南地区水泥行业脱硝工作存在主要依靠行政手段,由于之前的排放标准较为宽松,客观上纵容了企业消极脱硝等问题。
当前,急需建立长效机制,严格执行新的排放标准,有力运用经济和市场手段,大力推动西南地区水泥行业的脱硝工作。
西南地区水泥行业脱硝现状
西南地区各省市近年来纷纷出台政策,加快水泥行业脱硝。截至目前,重庆、四川、贵州3省(市)均已出台相关规定,明确要求日产2000吨及以上熟料的新型干法水泥生产线必须建成投运脱硝设施。重庆市于2012年颁布实施了《重庆市大气污染物综合排放标准》,将水泥厂氮氧化物排放标准定为350mg/m3,倒逼水泥行业加快脱硝设施建设和运行步伐。
从西南地区水泥行业的基本情况看,截至2012年底,西南地区共有水泥生产线975条,总产能约101万吨熟料/日,2012年累计生产熟料约2亿吨,约占设计总产能的2/3。从2012年全口径统计表中可以看出,尽管旋窑生产线只有立窑生产线的一半多,但熟料产量却是立窑产量的约8倍,其中,日产熟料2000吨及以上的旋窑生产线占绝对优势。从中可以看出,由于地方积极淘汰落后产能,水泥行业激烈竞争,加速了立窑的关停和二氧化硫排放量的减少。但是,由于旋窑的氮氧化物排放强度远大于立窑,因而仍对西南地区氮氧化物的削减构成了巨大压力。
从西南地区水泥行业脱硝设施建设情况看,截至2013年底,西南地区建成脱硝设施生产线约200条,总产能约60万吨熟料/日,占旋窑设计总产能的76%。通过统计得知,除了部分投运时间不长或运行不稳定的脱硝设施,本次纳入调查的42条水泥生产线脱硝设施,其平均烟气量为32.88万Nm3/小时,脱硝前后氮氧化物平均浓度分别为863mg / Nm3和358mg/ Nm3,平均脱硝效率为55%。
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