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水博评论:也说三峡集团的“六宗罪”

2014-02-27 14:31来源:中国水力发电工程学会 张博庭关键词:三峡集团三峡工程水电站收藏点赞

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三峡工程一直是中国最具争议的一个话题。多少年来社会上只要一有风吹草动,攻击污蔑三峡的各种谣言就会形成一股巨大的势力。最近,三峡集团公布了中央第九巡视组的巡视结果。这个在其他单位都在普通不过的事情,放在了三峡集团则成了一条特大新闻。腾讯新闻《今日话题》"三峡集团'六宗罪'"的文章作者,更是挑拨性评论说"人们愕然,全国人民耗数十年之功哺育的三峡集团竟如此不让人省心。是耶?非耶?"。然而,看过腾讯新闻的《今日话题》的这六宗罪的具体内容,却不免让人失望。因为这所谓的六宗罪,大多都是不了解情况的瞎扯。有的甚至是在借机制造谣言,攻击和污蔑我国的三峡建设。

一、"三峡基金何时了?"

关于"三峡基金何时了?"的疑问根本就是瞎扯。该文章作者虽然自己已经明确的说明"三峡工程完工后,三峡建设基金停止征收,但为其筹资的电价附加不取消,而是改名为国家重大水利工程建设基金继续征收。"。但作者还是要故意编造出"也就是说,全民还要为三峡的后续工程继续缴费达十年之久。"

关于三峡建设基金的性质,我们首先要搞清楚。在我国以往的计划经济体制下,几乎所有的工程项目建设都是由国家投资。国家的投资哪里来?一种方式是国家通过税收,进行财政拨款。另一种方式,就是在税收之外,对某些特殊的项目,收取某一类的专项基金。例如,我国的教育专项基金。即使在工程建设方面,三峡建设基金也不是唯一的。比如直到目前,我国一直还在收取电网建设基金。

社会上从来没有人对教育基金、对电网建设基金提出过非议。但是,由于有人对三峡工程的建设不满,但又找不到合理的攻击理由,于是三峡建设的基金,也就理所当然的成了三峡的"一宗罪"。目前,国家已经明确的规定"三峡工程完工后,三峡建设基金停止征收"了。但是,由于国家还有其它的水利项目需要建设,因此还需要继续用建设三峡的方式继续筹集"国家重大水利工程建设基金"10年。根据基金的性质,我们判断,如果10年之后我国的水利建设任务仍然非常繁重,那么这个专项基金恐怕还要延续征收下去,直到我国的水利基础建设基本完成。然而,无论这些水利建设基金怎么收、收多少?都已经与三峡工程没有任何关系了。

关于所谓三峡后续工作的说法,其实是不准确的。我国著名的水利专家潘家铮院士早就明确指出,所谓三峡后续工作的说法,决不能理解成为三峡工程的后续工作。一个工程建设完成了之后,就不应该再留有什么后续工作。否则这个工程,就不能算是完工。至于三峡水库周边社会的发展,以及三峡水库移民的现代化进程,都是我们整个社会要长期运用三峡水库所必须要承受的成本。三峡水库目前的效益主要都是公益性的,但是,这种现象一定是暂时的,未来的三峡水库的经济效益,也将会是十分巨大的。

例如,我国60年代建设新安江水电站的首要目标是发电,但是,目前其巨大的调节水库所产生的效益,早就远远超过的了发电的收益。上百亿的库容,不仅防洪、供水的作用巨大,而且还是整个华东地区最重要的战略资源---水资源的最后保障。在经济上,目前该水库仅仅一项利用千岛湖水生产的农夫山泉矿泉水的产值,就已经超过发电产值的几倍。更不要说带动了渔业养殖和周边的旅游、房地产经济等方面的巨大收入。这些水库的经济效益肯定是不能属于新安江水电厂的。尽管,在建设的初期新安江的千岛湖水库所淹没的土地,都是由水电站的建设方来买单的。

由此来看,只要我们相信我们关于建设三峡的决策是科学的,那么我国三峡水库未来的巨大效益,一定会像今天的千岛湖一样逐步的体现出来。但是,如果我们把三峡水库周边地区的社会发展的必要投入,也理解成是三峡工程建设的继续,那么世界上所有的大型水电工程,都将会是永远不能完工的。

二、"便宜的三峡电为何没让老百姓受益?"

关于"便宜的三峡电为何没让老百姓受益?"的质疑,也是作者无知的体现。自从三峡投运发电以来,便宜的三峡电就已经开始让老百姓受益了。因为,三峡水电的上网电价只有0.26元,比火电平均的上网电价低0.14元左右。这样相当于三峡每年一千亿度电大约相当于能补贴全国的电费140亿。《今日话题》的所谓"当时社会普遍预期'电站建成后电价会下调',然而就在全国人民期盼着可以从三峡集团收获'果实'的时候,预期的'电站建成后电价下调'却迟迟未兑现。"的说法,之所以不成立,是因为这种所谓的电价下调,只能是相对的。众所周知,从我国三峡工程开始建的上个世纪90年代到目前为止,我国煤炭、石油等各种能源的价格,至少已经上涨了数倍。然而,同样是重要能源的我国电力的价格,上涨的幅度却非常非常少。为什么会出现这样的结果?这正是由于有了我国的三峡和一大批便宜的水电,补贴着全国的电费。

《今日话题》的"以广东省为例,2003年广东平均上网电价约为0.39元/度,三峡电价的确定原则是'按照受电省市电厂同期平均上网电价水平确定落地电价,并随受电省市平均电价水平的变化而浮动'。所以三峡电在广东的落地价格也就被国家发改委定为0.39元/度,而云南贵州输送至广东的落地电价才0.32元/度。这就意味着三峡电的供应不仅没有让电价下调,而且对于广东来说,买电还更贵了。"的解释,错误的把省际电网之间的某种结算价格,当成了三峡的电价。所谓"随受电省市平均电价水平的变化而浮动"的原则,不过是一种南方电网与广东电网之间的结算的方式。

众所周知,三峡的上网电价从来也没有浮动过。至于云南贵州的到广州的落地电价更低,是因为输电的距离短,电网的成本更低,国家要通过定价限制南方电网的获利幅度。因此,《今日话题》的所谓"这就意味着三峡电的供应不仅没有让电价下调,而且对于广东来说,买电还更贵了"的说法,完全是在一番拐弯抹角的胡扯之后,得出来的骗人的谎言。实际上,广东火电的上网电价,绝不仅仅是0.39元/度。即使文章说2003年广东平均上网电价约为0.39元/度,也是由于已经吸收了大量的便宜的水电,从而拉低了广东平均上网电价的结果。总之,三峡提供着全国人民的便宜的水电的事实,是任何狡辩都不容否认的客观存在。

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