登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
PPP(公私合营伙伴关系),这个“高大上”的洋词儿事实上在我国早已有了多年应用。特别是在市政领域,BOT(建设—运营—移交)作为其中一种模式,已经成为新建项目的主要形式,对水务领域市场化改革做出不小贡献。
最近,这个概念又在持续升温,引起从相关决策部门到地方政府的关注。特别是后者,普遍面临地方债务风险,融资困局,对引入社会资本参与基础设施建设的意愿非常强烈。
PPP模式是否就是简单的引入企业、引入资金?政府和企业如何界定自己的角色、理顺彼此的关系?这些概念性的问题亟待在各界得到普及。而环保产业界更为关心的是,这一模式的顺利推行,需要完善的法律规章制度环境,对此而言,我们还急需补课。
我国如何设计PPP模式?
PPP模式是适应我国基础设施建设现状的项目运作模式,应作为推动国家“新36条”的重点工作加以充分落实
我国在 20世纪80年代开始应用PPP模式吸收外商对基础设施领域的投资。2002年以来,市政公用事业的开放政策、投资体制改革政策、特许经营政策的出台和实施,使民营企业和外商等多种资本和力量也开始积极活跃在供排水、垃圾处理领域,主要是以项目融资的方式建设垃圾处理场和垃圾焚烧发电项目。
对此,威立雅水务中国区副总裁黄晓军评价说,中国PPP进展很快,但国内应用的最多模式是BOT。主要是让民营企业更多地作为投资主体。“这是我们和西方PPP模式的最主要区别。”
黄晓军表示,在西方国家,政府负责制定规则、进行监督,企业负责发挥技术专长提供更好的服务,这是公私合营模式的真正意义所在。他认为,中国模式依赖企业融资,和中国在一定时期缺少资金阶段性的特点直接相关。
“当政府财力大幅增加的时候,能否考虑回归这种公私合营模式的本源。即Public(政府)是投资的主体,让其中的Private(企业)去充分发挥其技术和运营优势,而不是让它更多承担银行、投融资者的角色。”黄晓军向记者表示,特别是供水等公用事业领域,这是政府职责的一部分,政府应该更多负责投入,才有利于让企业发挥专长,提供价格更优化、质量更高的服务。
“政府投入作为公用资本,其成本是最低的,因而应当发挥更多作用。而民营企业的资金应作为辅助。否则过多的融资成本压到企业身上,它会将很多精力考虑到怎么满足资金回报,而不是在性价比更高的服务上。”黄晓军说。
文一波则认为,现阶段,中国推行公私合营还是绕不开企业融资的功能。“而且我希望不能只是大型国企去做,民营企业也要有投融资的能力。虽然难度会大一些,但是可以考虑通过合作的方式推进。”他本人近期就一直在推动在环保行业内部成立专业的绿色金融机构。
立法才能有效规避风险?
地方政府由于换届或历史遗留问题而朝令夕改,导致项目的合法性、市场需求、收费、合同协议的有效性等因素发生变化,极易增加PPP项目的正常建设和运营风险
积极吸引民间资本应用PPP模式参与基础设施的建设,并将其按市场化模式运作,能有效的减轻政府财政支出的压力及提高基础设施投资与运营的效率。中外实践都在印证这一模式的有效性。
对此,环境商会相关负责人表示,PPP模式是适应我国基础设施建设现状的项目运作模式,应作为推动国家“新36条”的重点工作加以充分落实。而相关部门正在研究这一工作的推动。
但他同时表示,目前我国政府对PPP项目的管理存在着法规制度缺失、政府权责划分不清、管理效率不高等问题。中央部门针对 PPP项目所颁布的政策、规定,地方政府落实不到位,民企或外资投资风险较高。
我国到目前为止还没有正式的法律管理PPP项目,只是通过“36条”与“新36条”等政策和规定来引导民间资本投入到基础设施建设,因此法律层面仍有较大风险。
不少环保企业都有被地方政府多年“欠费”的经历;而一些民营企业家直言自己在与地方政府的博弈中处于弱势地位,合同的履行、有效性常常受到地方政府换届的影响。
对此,这位负责人表示,PPP项目所涉及的法律法规极多,地方政府由于换届或历史遗留问题而朝令夕改,采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、收费、合同协议的有效性等因素发生变化,极易增加PPP项目的正常建设和运营风险。
他们的建议是,相关部门加强履约风险的控制,创造良好的投资环境,吸引更多社会资本推动市政公用事业发展。
而记者了解到,我国特许经营立法已经进入立法机构的视野,已被全国人大法制办写入议事日程。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
3月12日,江西赣州市中心城区生活污水治理厂网一体化(一期)工程智慧水务项目[中标结果公示。江西电信信息产业有限公司中标,中标价22089510.15元。该项目新建88套污水管网监测站点,13套重点排口视频监控站点,7套降雨监测,4套移动水质监测设备,包含多普勒超声波流量计、化学需氧量COD传感器、氨氮
据深圳市发展改革委,3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力,赋能高质量发展”主题路演推介会,集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中,水务领域包括5个污水处理及水厂项目,总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月11日,重庆水务发布公告,公司将与重庆水务环境控股集团有限公司合资新设重庆水环智网运营有限责任公司,拓展重庆市中心城区市政排水管网运维业务。新公司注册资本为5亿元,其中重庆水务环境集团出资2.55亿元,持股比例51%;公司出资2.45亿元,持股比例49%。此次投资金额为2.45亿元,占公司2023年归
3月5日,湖北竹溪县智慧水务数字孪生平台建设项目(EPC)标段异常公告发布。因通过初步评审的投标人不足3家作废标处理。经招标人研究决定,将重新组织本标段的招标活动。该项目建设规模:(1)龙坝水库、鸳鸯池水库等主要水源地补充建设水质监测、入库流量监测、竹溪河河道视频监控及喊话系统。(2)龙
在全球积极响应“双碳”号召的大背景下,绿色能源与传统产业的融合发展成为必然趋势。杭州楚环科技股份有限公司与浙江钱江生物化学股份有限公司强强联合,成功在钱江生化所属的长河水厂建成3.5MWp分布式光伏项目,项目采用“自发自用,余电上网”模式运行。该项目作为海宁市首个“水厂+光伏”模式发电
2025年2月25日,中国光大水务有限公司(「光大水务」或「公司」),一家以水环境综合治理业务为主业的环保集团,公布本公司及其附属公司(统称「本集团」)截至2024年12月31日止财政年度(「2024财政年度」或「回顾年度」)之全年综合业绩。经营业绩方面,2024财政年度,本集团坚持发展为第一要务,努
2月21日,北京城建集团国际事业部正式收到柬埔寨公共工程与交通运输部签发的“柬埔寨巴域污水处理厂与雨污水管线建设及运营项目”中标通知书,吹响开年冲锋号,喜迎“开门红”。该项目位于柬埔寨柴桢省巴域市,是继柬埔寨马德旺、暹粒、西哈努克港、班迭棉吉、磅湛等省份水务项目后,北京城建在柬埔寨
近日,中国水务所属钱江水利下属福建钱江水务和丽水供排水,中标福建南平市和莆田市两个农村供水项目,标志着中国水务农村供水版图上取得了新拓展。福建钱江水务中标的2025年度福建省南平市建阳区单村供水工程专业化管护服务(东片区)项目,包括福建省南平市建阳区4个乡镇,共有单村集中供水工程124处
在数字化浪潮席卷全球的今天,中国市政中南院积极探索人工智能技术与市政工程的深度融合,成功在中信智慧水务云平台与院内知识管理平台接入DeepSeek,探索工程行业智能化发展新路径。场景:水务管理智慧化构筑城市“智能水神经”在中信智慧水务云平台的升级实践中,DeepSeek大模型与专业水务平台的融合
据广西东兴北投环保水务有限公司消息,近日,广西北投环保水务集团自主研发的智慧水务物联网管理平台正式接入人工智能企业深度求索(DeepSeek)的行业大模型系统。这是广西北投环保水务集团首次通用人工智能大模型融入水务物联网管理体系,通过AI技术与水务场景的深度融合,为城市供水、排水、节水和水
日前,“民营环保龙头”桑德工程接连两只到期债券都不能按期兑付,本金合计10亿元,为何坐拥200亿资产的巨头企业资金紧张到如此程度?0110亿债券不能按期兑付2月24日,浙商银行公告称受到疫情影响,北京桑德环境工程有限公司(以下简称“桑德工程”)在湖北地区及多个受疫情影响区域的项目暂缓开工,外
桑德系和其实际控制人文一波的资金危机似乎在继续扩大。近日,桑德环境工程有限公司以及其背后的实际控制人文一波被法院下发限制消费令。被限制消费衢州市衢江区人民法院近日出具的限制消费令显示,法院于2019年12月10日立案执行申请人衢州虎山混凝土有限公司申请执行桑德环境工程买卖合同纠纷一案,因
11993年11月,香港的青年躁动的在电影院看着《新不了情》,数以万计的观众感受着袁咏仪饰演的阿敏的顽强执着,南国的不夜城似乎被电影点燃。然而,千里之外的北京,那年,特别冷。纵使外面再冷,年轻人的骨子里难免躁动。两个年轻人怀着忐忑的心,敲开了和平里的一户家门。唯一让二人心安的是,手里的
摘要:有关文一波辞职原因的各种猜测尘嚣甚上,还有人说他和他的桑德集团从此将退出环保产业。文一波表示,这些都是误读,自己辞职的原因是启迪桑德引入战略合作伙伴以后定位发生了改变,在水务领域与桑德集团旗下桑德国际有限公司等环保业务板块发生了“打架”。为了让两边都能够放开手脚,他才决定辞
启迪桑德环境资源股份有限公司董事会于近日收到公司董事长文一波先生提交的书面辞职报告,文一波先生因工作原因,申请辞去公司第九届董事会董事长、董事、战略委员会主任委员职务,辞职后将不再担任公司任何职务。公司于2019年4月20日召开了第九届董事会第十五次会议,审议通过了《关于公司董事长辞职
2018年12月1日,全联环境服务业商会第五次会员大会在广东肇庆顺利召开,全国工商联党组副书记、副主席樊友山出席了本届大会。会议现场会议由环境商会荣誉会长文一波主持。环境商会荣誉会长文一波这次换届选举工作,按照中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例》的要求,全国工商联对商会会长
身处风暴眼,看清环保产业五大趋势2018环创赛组委会:2018年,环保领域呈现出怎样的特点和趋势?文一波:近年来,中央将环保产业的发展提到了前所未有的高度,水十条、大气十条、土十条、环保十三五规划作为政策导向驱动的环保产业,近年来一直保持15%以上增长。从上到下,环境保护意识在逐年提高。国
2013年,我国经济步入增长速度换挡期,地方政府的债务风险开始显露,为了补充基础设施建设资金缺口、降低地方政府债务风险、转变政府职能,国家开始大力推广PPP模式。2014年9月,国务院颁布43号文,PPP模式进入推广应用高潮期,呈现爆发式增长的态势。据统计,截至2017年12月,全国在库PPP项目合计1442
作为中国第一代环保企业家,桑德集团董事长文一波带领企业已经走过25年,谈起发展往事,他也有了不一样的感悟和预判。回顾过去20年,展望未来20年。文一波总结他带领桑德一路走来的心得时这样说,ldquo;我不喜欢做比较重复的事情。在企业发展过程中,我一直在寻求并且创造着蓝海。rdquo;今年是改革开放
环境产业已经上升至国家战略,环保产业是环境保护的基础和保障,同时也将成为我国国民经济的重要支柱。应给予污水、垃圾处理行业更符合实际的税收优惠,给予再生资源回收环节税收优惠和及时补贴。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健
在一个政府高度垄断的行业里,出身低微的桑德集团董事长文一波,在外人看来完全不可能的领域里,如何才能拼杀出了自己的一片天地,成就自己的环保帝国梦想呢?近日,桑德系有点烦,文一波也很烦,因为未遵守上市规则最低公众持股量的规定,桑德国际被停牌了,复牌遥遥无期。尽管如此,桑德集团并未放弃
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!