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“最低价中标不利于线缆行业的科技创新和健康发展。线缆行业的毛利率在3%—4%左右,再让中小企业一年拿几百万甚至上千万搞创新,在行业内就更无生存和创新的可能性。”2月25日,中天科技海缆有限公司总经理薛建凌在江苏省光电线缆一届二次会员大会分享经验时表示。
我国电线电缆产业总规模、产量及增长速度已连续多年居世界首位,成为机械电工行业中仅次于汽车整车制造业的第二大产业。随着社会的不断进步和经济形势的变化,现行的招标投标制度暴露出不少缺点、问题。
中国线缆商会筹备负责人蒋锡培接受采访时说,目前招投标市场存在着诸多潜规则,如串标、围标、回扣、最低价中标等,这也成为电缆行业亟需解决的难题。不少电缆企业为了多争取订单,竞相压价,导致最高价和最低价相差30%至40%,甚至更多,有时甚至不及材料价。中标企业接到订单后,必然想尽办法偷工减料、短斤缺两、以次充好、变更合同等,给社会带来极为恶劣的影响,给社会和人民生命带来重大的安全隐患。
“在一些项目招标中,最高价与最低价相差30%~40%屡见不鲜,投标价格相差一倍以上的案例也时有发生。”北京佰策邦信息科技有限公司、中缆在线总监仲杰说,以恶意压低价格抢夺市场的现象较为普遍,超过80%的招标企业采用最低价中标。
中国电器工业协会电线电缆分会副秘书长吴士敏曾公开表示:“目前的电缆招投标制度从实际效果来看,是对低价的一种激励。但是低价总是有一定限度的,你不能低于材料的成本,最后在材料使用上使用假冒伪劣产品,这是违法的行为。”安徽省电线电缆商会秘书长胡良健表示,目前国内电缆行业绝大多数应用最低价中标,电缆企业因竞争大都竞相压价,最后导致电缆产品实际质量差。
可见,招标市场的恶性竞争若得不到控制和引导,不但违反招投标市场的公开、公平、公正原则,对于行业的有序发展与做大做强是巨大障碍!
中国电子元件行业协会光电缆分会秘书长朱荣华表示,协会和协会之外的组织已经向工信部呼吁改革电缆招标体制,招标标准要降低价格的比重,要比原来的招标体制好。
国家质检总局副局长魏传忠在第二届中国(芜湖)电线电缆博览会暨产品质量峰会上重点强调指出,要大力推进招投标机制改革,不断增强质量因素在招投标中的权重,不断挤压非法低价竞标空间。他说,质检部门要积极支持国家电网、南方电网等主要用户建立实施有利于质量提升的招投标机制,使不合格产品和不诚信企业难以竞标、不能中标。
国家电网公司物资部技术处副处长黄常元说,为了防止供应商恶性、低价竞争,现在国家电网公司采用综合评价法招标,即价格、质量、商务三块共同决定产品的得分,建立原材料价格与中标产品价格的联动机制,引导供应商以合理的价格有序理性竞争,确保产品质量。中国南方电网有限责任公司物资部副主任江裕熬也表示,南方电网公司全方位考评把控线缆供应商整体质量。
如何打造规范、竞争有序的招投标大市场,营造公开公平公正的竞争环境,提高招标采购的透明度,惩治和预防腐败,已成为迫在眉睫的大事,亟需政府相关部门、行业协会、企业合力解决。这样才能为中国的招投标市场负责,为行业负责,更为社会负责。
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