环保产业由二维时代变为三维时代-北极星电力新闻网

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“环境产业正由二维时代走向三维时代。”清华大学环保产业研究所所长傅涛近日如是表述他对环境产业发展的最新思考。他认为，随着移动互联时代来临，环境产业之前的政府、环保企业二维关系时代，正在演变为政府、环保企业、民众的三维关系时代，在此背景下，政府与环保企业旧有的互动模式遭遇突破，新的三维平衡有待进一步建立。

傅涛介绍，以前的环境产业狭义讲就是公共服务采购，主要是政府委托环保企业、环保企业服务政府并接受政府监督的二维关系。随着移动互联时代的发展，社会更加扁平化，民众的参与意识日益觉醒，民众对公众事务的参与日益加强。之前政府与环保企业之间的二维关系遭遇挑战。

早在2006年，当时的国家环保总局副局长潘岳就曾说过，环保事业的最初推动力量来自于公众，没有公众参与，环保事业就变成少数人的事而最终一事无成。真正治理好环境污染，不仅要靠政府的高效率，也不仅要靠国民的高素质，公众参与的民主法制机制更为重要。事实上，公众监督也正成为推动污染减排和生态保护的重要力量。公众诉求推动政府在环保领域的政策加码，将会带来相关市场空间的释放。

傅涛介绍，环保企业受委托为政府完成环境服务的公共责任，并接受政府监管;政府的服务采购和环保企业的运作受到民众的监督。在政府、环保企业之外，民众成为新的互动力量。环境产业之前的政府、环保企业二维关系时代，正在演变为政府、环保企业、民众的三维关系时代。而民众作为三维关系新的一极，其对环境治理的促进有目共睹：pm2.5成为治理热点，就主要起因于民众的呼声。而民众及媒体对于地下水及镉大米问题的关注，也让地下水及土壤的重金属污染防治成为政府工作的重点。甚至一些公共服务的采购价格等，都受到民众不同程度的影响。

当前，“环境公共服务采购的方向、方式等越来越多地受到民意的影响，而不是由政府的单一意愿说了算。”傅涛说。

他认为，政府、环保企业、民众三者之间，形成了移动互联时代下全新的互动及制约关系。民众的参与，让一些原本未被重视的环境问题进入公众视野，被政府重视，也让环保企业运营更加阳光透明，在一定程度上促进了环境监管力度的强化，以及环保企业运营能力提升。

在之前的二维关系下，环保企业作为乙方，与作为甲方的政府，博弈太难。转换为三维关系后，环保企业也可以凭借自己的行业和社会影响力，影响公众，再由公众影响政府。环保不再是二维时代里服务甲方的乙方，而有了新的平衡点。“如果环保企业的环境治理效果不能让民众满意，会对政府管理者产生影响，甚至让甲方产生政治危机、丢掉官帽，这里，甲乙方的配合关系也不再是之前简单的采购与服务关系，其中的变化机制值得行业探讨和总结。在这种三维关系下，环保企业不再只扮演弱者的角色，新的平衡有待建立。”

在新的时代下，傅涛认为，“一些负责任、有能力的环保企业，可以利用民众对政府的制约关系，促进环境标准提升以及相关政策的完善。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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