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2011年3月11日,是一场震惊全球的核灾难的起点。
当天,日本东北部发生里氏9.0级大地震和强烈海啸,使福岛第一核电站、第二核电站遭受严重破坏,导致大规模放射性核素泄露。“黑云压城”,周围广大居民的生命健康和环境安全受到威胁。
福岛核事故发生的次月,日本开始启动核损害赔偿工作。截至2014年2月28日,东京电力公司累计收到索赔申请210万件,累计支付赔偿金3.5万亿日元(约合人民币2110亿元)。据估计,福岛事故的核损害赔偿总额将达5万亿日元(约合人民币3000亿元),赔偿工作远未结束。
福岛核事故损害赔偿的高度复杂性和巨额特点,从一个侧面反映了核风险的巨灾性质。当前,我国核电处于快速发展期,年运营增量和在建规模均居全球首位,核电风险整体形势呈现出新特点。目前,我国核电主要分布在人口和财富最密集的东部沿海地区,即便按核电站30公里范围内常住人口30万人的保守标准估计,国内包括大亚湾、秦山、田湾、红沿河、宁德、阳江、福清7个在运核电基地的周边常住人口也已达到210万人,随着在建项目的陆续投产,潜在的核事故影响人群还将持续增加。
一旦核电站周边的企业居民生命财产利益无法得到制度化的有效保障,极易成为影响社会稳定的不稳定因素,严重的甚至可能成为推行国家核能政策的阻力。因此,未雨绸缪全面加强国家核风险管理体系建设,加强核巨灾损害赔偿体系建设,已成为不仅关系核电发展而且关系国计民生的重大课题。
按照国际通行的核风险管理体系,各有核国家和国际社会均在发展核电之初或之前就提前设计了比较成熟的核损害赔偿制度体系,一方面促进核电的发展,另一方面保障公众利益、维护社会稳定,以达到平衡各方利益的目的。这一制度体系至今已有50多年的历史,其核心宗旨包含两个方面,一是保障核设施周围居民在核事故条件下获得充分的损害赔偿,二是通过明确规定运营商的损害赔偿责任,锁定运营商赔偿风险,促进核能的发展。核损害赔偿制度作为一种核事故发生后的受害人救助和损失经济赔偿安排,与核安全监管制度形成互补。
然而令人遗憾与担忧的是,与绝大多数国家不同,我国目前并没有制定专门针对核损害赔偿责任的法律,是世界上唯一没有核损害赔偿相关法律的主要核电国家。在我国,仅有的关于核损害赔偿责任的文件是国务院在1986年发布的《国务院关于处理第三方核责任问题的批复》(国函[1986]44号文)和2007年给国家原子能机构的《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复(国函〔2007〕64号)》。而且更加令人担忧的是,国函64号文还存在规定过于原则化、可操作性低、没有涉及诉讼时效和司法管辖等方面的缺陷。
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核保险是核安全管理体系不可或缺的重要一环,在核电保险保障和风险管理等方面,发挥着不可替代的重要作用,是核电最为坚强可靠的伙伴。(来源:微信公众号“中核集团”ID:cnncgzwx作者:翟羽佳)12月18日,华龙一号全球首堆核电机组核保险签约仪式在京举行。在中核集团党组成员、总会计师陈书堂和人保
11月20日,中国核保险共同体主席、中再集团董事长袁临江与英国核保险共同体主席TimothyStone勋爵在英国驻华使馆签署中英核共体战略合作协议备忘录。(来源:微信公众号“核品汇”ID:nuclear_market)中、英两国核共体作为国际核共体体系的重要成员,建立了密切的合作关系,业务合作涉及中英两国80多台
2015年3月9-13日,中国核保险共同体(简称“中国核共体”)承办的世界核共体体系工程师年会在浙江杭州召开。这是中国核共体自1999年成立以来,首次承办此类会议。本次会议共有来自全球16个国家核共体的50余位代表参会。世界核共体体系工程师年会的宗旨是加强全球保险业核电风险管理国际合作,共同探讨与研究各国核电风险状况,促进各国核共体风险管理经验与信息的交流共享,推动核共体体系风险评估能力与防灾减损服务水平的持续提升,并制定、完善核电风险评估与管理的国际行动框架。作为全球核保险领域重要的专业化力量,世界核共体体系工程师队伍一直致力
由于气候和环境污染问题,全球主要工业大国和发展中国家正经历一场以低碳能源为主要特征的能源生产革命。作为一种清洁能源,核电是目前可以稳定、大规模获取的能源,因而在能源生产革命中具有举足轻重的作用。“未来一个时期,我国核电将在重视安全的前提下较快发展,而这一新形势对中国核共体提出了更高更新的要求。”在日前举办的我国核损害赔偿体系与核保险发展研讨会上,中国保监会副主席陈文辉强调,在保监会和财税等部门的政策指导和支持下,我国应尽快建立核保险巨灾责任准备金制度,进一步巩固和提升核保险对国家核电发展的保障作用。核风险管理面临挑战实际上,核能
随着核电在全世界的蓬勃发展,核电站的风险也成为公众广泛关注的话题。为给核电站提供充分的保险保障,一种承保高风险业务的合作保险形式——核保险共同体应运而生。它能够承保核物质损失险、核第三者责任险、核物质运输第三者责任险等险种,覆盖核电站安全、生产各环节的风险点,还可以通过与国际核保险市场的再保险业务往来,进一步分散核风险。方家山核电工程1号机组计划2014年二季度进行首次装料,按照新建核电站第一座投入使用的反应堆需要在首次装料前半年内接受核共体风险检验的惯例,如果该机组要在核共体内承保,今年年初就要接受检验。由于风险检验结论直接影
种种迹象表明,我国核电新建项目审批程序重启正加速推进。今年1月,国家能源局下发的《2014年能源工作指导意见》提出,适时启动核电重点项目审批,稳步推进沿海地区核电建设,做好内陆地区核电厂址保护。两个月后,“开工一批核电项目”即被正式写入《政府工作报告》。在国家大力防治大气污染、发展非化石能源的背景下,核电发展迎来转机确实令人欣喜。然而与核电发展相生相伴的风险管理亦不容小觑,尤其是时至今日,3年前日本福岛核事故所造成的巨大冲击依旧余波未了,繁冗而巨额的核损害赔偿工作仍然看不到尽头,这也为我国核电项目重启敲响了警钟。历史教训惨痛&l
2013年12月26日,人保财险山东省分公司与山东核电有限公司在济南举行签约仪式,共同签署山东海阳核电二期工程项目保险(和讯放心保)协议。根据保险协议,山东人保财险将领衔七家保险公司组成担保共保体,为山东海阳核电二期工程保险项目提供建筑安装工程一切险及第三者责任险保险保障,其中山东人保财险作为首席承保人,承保份额为42%。山东海阳核电项目主体工程位于山东烟台海阳市,由中国电力投资集团公司控股建设,是第三代核电技术依托项目之一, 规划建设六台AP1000百万级压水堆核电机组。
12月10日, 2013国际核电保险论坛在京召开。该论坛由怡安(Aon)集团举办,为期两天。论坛集中探讨了核电行业在风险管理、风险控制等方面面临的问题,分享国际最佳实践方案。参会者包括中广核集团(CGN)、韩国水利、核电公司(KHNP)、中国核共体(CNIP)、核工业再保险协会(NIRA) 、核电保险公司(NEIL) 、平安产险、美亚保险(AIG) 等公司。与会人士大都认为,核资源是一个小众市场,从专业角度讲,更应当将核风险放进“保险共同体”这个“黑匣子”。怡安集团基建电力北亚区区域总监Brian De
11月8日,秦山核电基地业主公司组织召开了“方家山核电工程营运期核保险投保前核共体风险检验专项工作启动会”。启动会详细介绍了方家山核电工程风险检验情况、本次风险检验专项组织机构、检验准备阶段需要开展的主要工作以及后续行动计划安排。本次检验工作预计在2014年1月底由国际核共体组织的专家组正式实施,风险检验的结果将对方家山核电工程运营期核保险保费定价将有直接影响。为做好本次风险检验工作,秦山核电成立了专项组织机构,由核安全和运行组、设备组、消防组以及行政秘书组四个小组组成,各小组将按照职责分工开展风险检验的各项准备工作。据悉,核电
在“后福岛时代”,加强风险管理已成为全球核电业界和核保险业界的首要课题。作为我国核保险专业组织,中国核保险共同体(以下简称“中国核共体”)把加强风险管理的迫切性提升至空前高度,从组织、制度、承保、再保、技术、信息等各个层面采取措施,落实系统化的风险管控方案。其中,针对标的风险进一步加强技术工作,是提高中国核共体整体风险管理水平的重要一环。加强技术工作,是科学承保核风险的前提。标的数量无法满足大数定律的统计学要求,是核保险的基本特征。对核电厂等保险标的进行深入细致的风险评估,对核保险业务承保具有不可替代的重
2025年2月24日,生态环境部(国家核安全局)与中国华能集团召开核安全监管年度对话会,反馈交流重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同主持,华能集团党组书记、董事长温枢刚,党组副书记、总经理张文峰,党组成员、副总经理张涛等参加。生态环境部(国家核安全局)强调,要
2025年2月21日,生态环境部(国家核安全局)与国家电投集团召开核安全监管年度对话会,反馈重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同主持,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜,党组副书记、总经理栗宝卿,党组成员、副总经理卢洪早等参加会议。生态环境部(国家核
近日,国家核安全局发布关于颁发《广东台山核电厂3、4号机组场址选择审查意见书》的通知,详情如下:关于颁发《广东台山核电厂3、4号机组场址选择审查意见书》的通知中广核台山第二核电有限公司:你公司《关于申请办理广东台山核电3、4号机组项目场址选择审查意见书的请示》(台二核〔2024〕17号)及其
2025年2月13日,生态环境部(国家核安全局)与中国广核集团有限公司(以下简称中国广核集团)召开核安全监管年度对话会,反馈重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同主持,中国广核集团党委书记、董事长杨长利,总经理高立刚等参加会议。生态环境部(国家核安全局
近日,国家核安全局发布关于批准江苏上上电缆集团有限公司等14家单位变更民用核安全设备设计和制造许可活动范围的通知,详情如下:关于批准江苏上上电缆集团有限公司等14家单位变更民用核安全设备设计和制造许可活动范围的通知江苏上上电缆集团有限公司、安徽电缆股份有限公司、常州八益电缆股份有限公
近日,国家核安全局发布关于批准《中广核广东太平岭核电厂一期工程质量保证大纲(建造阶段)》(第5版)的通知,详情如下:关于批准《中广核广东太平岭核电厂一期工程质量保证大纲(建造阶段)》(第5版)的通知中广核惠州核电有限公司:你公司《关于呈报〈中广核广东太平岭核电厂一期工程质量保证大纲
1月22日,国家电投集团召开安全生产与应急管理委员会暨核安全与核事故应急委员会2025年第一次会议,传达学习党中央、国务院及上级部委近期安全生产有关会议精神,分析国家电投集团安全生产面临形势和存在问题,研究部署2025年安全环保及核安全重点工作。国家电投集团党组书记、董事长刘明胜主持会议,
韩国原子能安全委员会12日表示,正在对庆尚北道庆州市月城核电站2号机组非正常排放29吨核废液展开调查。韩国原子能安全委员会当日在其官网发布公告说,负责运营该机组的韩国水力原子能公司当地时间12日10时23分报告,月城2号机组正常运转时,储藏罐内的核废液未经样本分析阶段就被排放入海。据估计,排
近日,生态环境部发布核安全行政处罚决定书(甘肃东方瑞龙环境治理有限公司放射性废物管理违法案),我部(国家核安全局)现责令你公司在收到本处罚决定之日起停业30日,30日内不得对外新接收和新贮存放射性固体废物,并处以8.75万元罚款。详情如下:核安全行政处罚决定书(甘肃东方瑞龙环境治理有限公
12月22日,中核集团在2024年核安全文化建设经验交流联赛总决赛上隆重发布《中核集团核安全责任体系》企业标准。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同和中核集团党组副书记、总经理申彦锋,共同为标准发布仪式揭幕。为贯彻落实全国生态环境保护大会精神,根据生态环境部(国家核安全局)
北极星电力网获悉,生态环境部近日发布关于印发《陆丰核电厂1号机组核岛基础浇筑第一罐混凝土前准备情况核安全检查报告》的函,国核安函〔2024〕113号,详情如下:关于印发《陆丰核电厂1号机组核岛基础浇筑第一罐混凝土前准备情况核安全检查报告》的函中广核陆丰核电有限公司:根据《中华人民共和国核
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