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当前财政部在全国多地力推的PPP模式,主要试点城市的哈尔滨和洛阳已通过松花江流域水污染控制及市政路桥、污水处理等多个PPP项目。PPP模式泛指公私部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,当前得到政府推崇,是因其对降低新型城镇化融资负担、盘活政府存量资产、让社会分担部分地方债务资产等提供可能。
事实上,财政部力挺PPP旨在通过杠杆化融资撬动社会资本参与政府主导的基建投资。据财政部预测,未来6年的城镇化的成本达42万亿元,而据审计署审计,截至去年6月底地方债余额为17.9万亿元,在土地财政不可持续下,单凭政府财政稳增长已力有不逮。不过,据国际清算银行最新数据,目前中国企业的负债率已接近GDP的200%,创全球之最,私人部门能否在接下来的新型城镇化中担当大任尚不明朗。
何况,近年来部分私人部门在参与铁路建设等公私合作项目铩羽而归,令私人企业担心,在政府与市场边界未明、国企垄断行业的市场化程度不高等境况下,贸然进入国企垄断领域,很难有效发挥PPP模式所体现的伙伴关系、利益共享和风险共担等效用,其资产安全性缺乏相应的防护性保障。
同时,目前中国有关PPP模式的法律体系不完善,公私合作中双方权利义务不明确,为PPP模式的机制设计带来了难题。若在风险分担方面,政府过度承担风险,则面临国有资产流失之嫌,也无法有效缓解政府融资压力和风险分散诉求,反而为缺乏企业家精神的民资提供官商套利机会,使PPP市场柠檬化;若把风险过度向私人部门倾斜,可能导致私人部门退避三舍。
要使PPP模式的他山之石在中国“可以攻玉”,除构建完善的PPP模式机制设计外,更主要在于明晰公私、公共性边界及权力参与方式,使政府退出不能为、不可为的领域。其实,这一起始于英国撒切尔夫人执政时期的PPP模式,尽管目前演绎出诸如BOT、BT、PFI、BTO等多种模式,但发达市场最为流行的为私有化模式,即私人部门负责主要投资,政府通过特定合同协议购买服务之模式,这种模式的好处在于在产权清晰、公私边界明确,盈利稳定性和可预见性,风险责任也清晰,同时更容易配生出公共产品和服务市场,可避免公私部门间的相互猜忌以及PPP模式蜕变成单纯的政府融资机制。如目前英国的基础性公共卫生体系、美国联邦与州政府提供的免费高速公路等,大都采取了政府公共服务购买形式,向居民免费提供。
鉴于十八届三中全会明确市场的决定作用,厘清政府与市场、社会边界,及开拓政府购买公共服务模式等改革航向,当前中国试点PPP模式应本着政府支持、市场运营之理念,采取政府基于税收集中支付、直接消费者免费试用之模式,以体现公共性和公益性,推动主要以政府购买公共服务为主的PPP模式,避免PPP模式催生新的政企不分,及成为权力干预或干扰市场的新途,同时还应避免地方政府通过PPP模式,变相融资搞盲目投资。如市场能克服负外部性的公共产品和服务,政府应以向市场和社会购买公共服务等方式实现,即便部分市场本身无法克服的公共负外部性之公共产品和服务,政府也应在尊重市场自愿的基础上,通过承担适当风险等方式,缓解公共负外部性,避免政府直接参与管理和运营。
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3月12日,山东烟台新建八角污水处理厂及配套附属设施建设项目特许经营中标候选人公示。第一中标候选人:北京首创生态环保集团股份有限公司,、四川青石建设有限公司,首创(香港)有限公司,投标报价:初始污水处理服务费单价报价:4.21元/m,融资利率:2.9%;第二中标候选人:北控水务(中国)投资有限
3月7日,无锡市照明和排水管理中心组织召开项目验收会,由华昕设计牵头承担的无锡市主城区污水处理提质增效工程(一期)EPC工程总承包项目顺利通过竣工验收。无锡市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市政和园林局、市市政工程质量监督管理中心、市档案馆等多家单位参加验收。华
近日,博茨瓦纳国家级重点基建项目——莫莱波洛莱供水及污水处理第一标段项目管线分部工程正式开工。该项目整体规划为六个标段,中国港湾承建的第一标段,主要施工内容包括铺设58公里的供水管线、新建2座污水增压泵站、1座高位水塔和相关配套机电设备的安装调试。莫莱波洛莱供水及污水处理项目是博茨瓦
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
据深圳市发展改革委,3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力,赋能高质量发展”主题路演推介会,集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中,水务领域包括5个污水处理及水厂项目,总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示
日前,《深圳市2025年重大项目计划》已正式印发,共安排重大项目798个,总投资约3.15万亿元,其中建设项目679个,年度计划投资3076.4亿元。其中重大建设项目679个。其中续建项目565个,年度计划投资2692.7亿元;新建项目114个,年度计划投资383.7亿元。重大前期项目119个,总投资2135.7亿元。2025年市
3月11日,中原环保发布公告,中原环保的全资子公司——郑州市污水净化有限公司——拟在郑州新区污水处理厂实施沼气发电综合利用项目,项目由公司三级子公司郑州智碳科技有限公司负责具体项目实施。该项目总投资预估约为4376万元,资金来源包括自有资金、银行贷款等方式。项目的建设内容包括利用现有污
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月11日,重庆水务发布公告,公司将与重庆水务环境控股集团有限公司合资新设重庆水环智网运营有限责任公司,拓展重庆市中心城区市政排水管网运维业务。新公司注册资本为5亿元,其中重庆水务环境集团出资2.55亿元,持股比例51%;公司出资2.45亿元,持股比例49%。此次投资金额为2.45亿元,占公司2023年归
3月10日,江苏宝应仙荷污水处理厂提标改造工程工程总承包招标公告发布。该项目拆除现状二期百乐克生化池,原址新建一座5万m3/d的生化池及二沉池、深度处理新增一座5万m3/d反硝化深床滤池,并对一期鼓风机房和提升泵房及混凝沉淀池进行相应改造。合同估算价:8000.0万元。公告如下:宝应仙荷污水处理厂
北极星水处理网获悉,3月10日,揭阳市揭东区中德金属生态城综合污水处理厂运营项目中标结果公示,航天凯天环保中标该项目,中标金额为1107.55万元,服务期3年,公示如下:
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12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
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北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
随着工业技术的快速发展,工业废水产量也与日俱增。其中,焦化废水排放量大,其有机化合物种类达500余种,化学需氧量(chemicaloxygendemand,COD)在4000mg/L以上。多数情况下,经生物处理后,焦化废水中COD和氰化物浓度依旧可达150~300、5.0~15.0mg/L,严重危害水生态环境与人类健康。为尽快实现企业废
近日,亚洲开发银行批准了巢湖流域水环境综合治理二期项目。二期项目总投资30.96亿人民币,其中由亚行提供2.1亿欧元贷款,预计于2031年完工。2013年4月,亚行贷款巢湖流域水环境综合治理项目开始实施,项目产生了显著的环境效益,获得2018年度亚行对华贷款项目年度最佳表现奖,并入选财政部多双边贷款
导读:纳米零价铁(nanoscalezero-valentiron,nZVI)是目前工程化应用最广泛的纳米环境修复材料之一,凭借其高反应活性、独特的核壳性质、低成本和环境友好性,可实现污染物的高效去除。但因自身磁性和强还原性等,纳米零价铁仍存在易团聚沉淀、迁移能力差和易过度还原污染物等问题。本文利用介孔(孔
成果简介中国科学技术大学环境科学与工程系在非均相化学氧化水处理技术方面取得新进展。俞汉青教授课题组与美国耶鲁大学MenachemElimelech教授等合作,揭示了非均相催化过硫酸盐氧化体系中普遍存在一种占主导的直接氧化转移过程(DOTP),并将该过程发展成为一种新的水处理技术。相关研究结果以“Simul
典型生活污水水质及排放标准的详解
水溶液性质与水污染控制工艺相互作用的重要性(下)
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京津冀地区是我国环渤海经济地带的中心区域,也是全国经济发展的第三增长极,但区域水资源极度短缺、水环境污染程度全国最重、首都圈发展需求与区域资源环境承载力先天不足矛盾突出。
8月9日,中国政府采购网发布了西藏民族大学西藏水污染控制与生态修复工程研究中心建设公开招标公告。
许劲,重庆大学教授,博士,全国勘察设计注册工程师公用设备专业管理委员会专家组成员、国际水质协会(IWA)会员、英国特许水务与环境管理学会(CIWEM)会员,重庆大学环境工程专业“水污染控制工程”课程负责人,主要从事可持续废水废物处理、高盐高浓度难降解工业废水处理、流域水环境综合治理等研究与实践。参与由比尔盖茨基金会资助研究项目“厕所革命(Reinventthetoilet)”全球第二名项目“水热碳化厕所”(英国拉夫堡大学)研究与应用推广,与企业合作完成了多项高盐高浓度难降解工业废水处理总承包项目,主研国家科技部重大水专项等。
2021年3月24-26日,天津市水专项联席会议管理办公室在天津组织开展了水专项“滨海工业带废水污染控制与生态修复综合示范”项目共5个工程示范的第三方评估。水专项管理办公室、天津市水专项联席会议管理办公室有关负责同志,京津冀标志性成果责任专家、有关行业专家,项目(课题)负责人、各工程示范负责人及技术骨干等30余人参加了评估。专家组对工程示范进行了实地考查,听取了项目组的汇报,审阅了相关资料,通过质询,对工程示范进行了系统评估,并一致认为,5项工程示范均达到任务合同书要求,同意通过第三方评估。
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