透过发达国家成功经验看中国环保产业发展路径-北极星电力新闻网

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自20世纪以来，随着全球经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题也日益严重。发达国家的环保产业经过30多年的探索与发展，已经形成了较为成熟的产业体系。而在我国，近年来，随着经济建设步伐的逐渐加快，经济发展与环境保护成为了国内突出的矛盾，国观智库试图透过发达国家成功的环保经验，判断我国环保产业的发展路径。

国观智库通过对比德国、日本等与中国可比性较高的发达国家环保发展路径总结出以下几点经验：

1、环境拐点一般出现于工业占GDP比重接近50%时

我们发现，日德两国在20世纪70年代的环境拐点前后，工业增加值占GDP比重均处于40%-50%的区间，此时环保的投入较前期有明显提升。

2、环保产业发展主要依赖自上而下的制度建设

日本和德国环保进程基本都遵循以下规律：单纯发展经济（基本不重视环保）→寻找经济发展与环保的平衡（环保立法逐步完善，环保投入随之加大）→可持续发展（环保上升为基本国策，环保投入持续化），环保制度的逐步建立是环保产业发展的基石。

3、环保投入占GDP比例一般高于2%，投资高峰持续时间长

根据发达国家环保产业的发展经验，国家环保投入占GDP比重高于2%是常态，在其投资高峰期占比更高（日本70年代民间用于防止公害投资占全部设备投资均在5%以上，最高达18%），且投资高峰一般可持续10年左右。

4、环保治理基本顺序：先污水，后大气，再固废

以日本为例，其污水治理投资在60年代中期就已启动，此后大气治理接过接力棒于60年代末启动，而固废治理投资启动最晚，始于70年代初，但投资持续时间明显长于大气与污水，德国经验也表明在环保投入中后期固废占比逐渐提高。

通过对比，国观智库认为，我国正处于加大环保投入的临界点：

1、目前第二产业增加值占GDP比重处于40%-50%。

2、环保投入历史欠账多，比例低。过去十年，我国GDP保持高增长，但环保投入占比持续低于1.5%，与发达国家相比仍有较大差距。

图：我国第二产业增加值占GDP比重

数据来源：国家统计局，国观智库分析整理

图：2000-2015环保投入及占比

数据来源：国家统计局，国观智库分析整理

2013年下半年以来，我国的环保政策核心逐渐从“定目标”转为“重落实”。具体而言，现阶段我国环境治理“抓落实”机制有两大主线，且相辅相成：一是从中央到地方到企业的“面到面”的环保压力传导机制建立并开始运行；二是“点对点”的环境执法能力已经得到极大强化。环保政策的核心变化将带动各环保子行业发生实质性变动，而这种趋势也将持续下去。

（本文作者：国观智库环保事业部副总监、高级研究员王慧军；国观智库环保产业研究员关易辰）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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