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近年来,天然气一直是俄乌两国角力的焦点。随着乌克兰局势逐步恶化,天然气问题再次成为俄乌博弈的筹码。本月9日,俄罗斯总统普京在内阁会议上称,俄将限制对乌的天然气供应,如果乌克兰不清偿欠债,那么俄方将不得不采取让乌方先预付款后供气的方案。这对现在东部局势不稳的乌克兰来说,无疑是雪上加霜。
对此,乌克兰能源与煤炭工业部部长尤里˙普洛丹11日在议会发言时称,针对俄罗斯天然气工业股份公司合同违约的情况,乌克兰准备向瑞典斯德哥尔摩国际仲裁院提起诉讼。
俄打天然气牌向欧盟施压
近来俄乌关系紧张,俄罗斯天然气工业股份公司(简称俄气公司)在本月初宣布取消对乌天然气售价上的优惠。这也成为了今年俄对出口到乌天然气的第二次涨价,从去年年底的每千立方米268.5美元涨至485美元。俄罗斯天然气工业股份公司称,乌克兰石油天然气公司拖欠其债务总额共计22亿美元。
据了解,在乌克兰消费的天然气中,30%来自本国。此外,除去小部分来自阿塞拜疆和哈萨克斯坦之外,其余全部从俄罗斯进口。另外,欧盟国家约四分之一的天然气也从俄罗斯购买,其中的80%需经过乌克兰输送。
俄罗斯总统普京在本月11日召开的国家安全会议上表示,俄根据去年俄乌双方达成的天然气优惠协议,在今年第一季度给予乌“最低”价格,但乌方在付款期限截止后未付任何费用。他表示,根据现行供气协议,俄方有权对乌实行预付款供气机制,“即下月起,乌克兰付多少费用,就能得到多少天然气”。乌克兰石油天然气公司负责人安德烈˙索博列夫12日回应称,在乌俄就天然气价格达成一致前,乌将暂停支付进口俄罗斯天然气的费用。
本月10日,俄罗斯媒体公布了俄总统普京致欧洲18国领导人信函的内容。普京在信中强调,近四年来,俄通过提供廉价天然气共向乌克兰资助了约354亿美元。其中,根据2010年俄乌签署的哈尔科夫协议,俄罗斯曾把天然气价格优惠条件作为2017年后俄黑海舰队驻扎乌克兰境内租赁费的定金。去年12月,俄又向乌提供了30亿美元贷款以维持其经济稳定并保障就业。
普京在信中指责欧盟国家没有向乌克兰提供任何实质性援助,并且造成了乌欧贸易的不平衡。普京称,俄向乌提供的经济支援却成为弥补乌克兰与欧盟贸易逆差的资金,俄将不再单方面承受对乌经济支持的负担。普京呼吁欧洲各国在公平和平等的基础上与俄罗斯共同帮助乌克兰恢复经济。
乌逆向购气获得欧盟支持
为解决天然气供应量不足的问题,乌方做了两手准备,一是从欧洲逆向采购天然气,二是准备向瑞典斯德哥尔摩国际仲裁院提起诉讼。
“我们拥有过境波兰和匈牙利逆向购气的开放走廊,但这还不足以满足需求,我们正在和斯洛伐克洽谈逆向输气的事宜”,乌克兰能源与煤炭工业部部长普洛丹说。
按照普洛丹的说法,如果乌克兰能够成功实现从欧洲逆向购气,那么完全可以应对俄罗斯停止对乌供应天然气的情况。
俄方认为乌克兰从欧洲逆向购气不合法,并对乌克兰逆向输气的技术表示怀疑。俄罗斯天然气工业股份公司负责人阿列克谢˙米勒不久前曾提出质疑:“看一下乌克兰输气管道路线图,不难发现所有管线都是单向运输的,逆向输气在技术上实现的可能性很小。”
对此,欧盟能源专员欧廷格本月11日表示,乌克兰从欧洲逆向购气完全符合欧盟法律。欧廷格称,欧盟希望乌克兰和斯洛伐克关于逆向购气的谅解备忘录能够“在复活节(今年天主教复活节为4月20日)后尽可能快地签署”。她说,乌克兰已经过境匈牙利和波兰逆向购气,同斯洛伐克的合作将会为乌克兰大幅增加天然气供应量。
乌克兰能源与煤炭工业部部长普洛丹回应俄方的怀疑称,乌石油天然气公司完全有能力在“不更换技术设备或者稍微调整技术设备”的情况下,从斯洛伐克逆向购气。另据乌克兰媒体报道,斯洛伐克正在考虑在今冬来临前,向乌交付100亿立方米天然气。
据了解,乌克兰2012年开始从欧洲采购天然气。自2011年11月起,乌克兰过境波兰从德国莱茵集团采购天然气,按照协议在五年内每年购买100亿立方米。2013年3月起,还开始过境匈牙利购气。据德国媒体报道,莱茵集团现已做好了随时向乌克兰供应天然气的准备。
乌临时总理亚采纽克称,根据评估,乌克兰每年可从斯洛伐克、波兰和匈牙利获得逆向提供的200亿立方米天然气,价格比俄罗斯天然气每千立方米便宜100至150美元。
乌克兰着手起诉俄气公司
面对俄罗斯在天然气问题上的强硬态度,乌克兰也威胁如果无法与俄达成合理价格的协议,将向瑞典斯德哥尔摩仲裁院提起诉讼。
本月11日,乌克兰能源与煤炭工业部部长普洛丹在议会发言时称,针对俄罗斯天然气工业股份公司合同违约的情况,乌克兰准备向瑞典斯德哥尔摩仲裁院提起上诉。“我们有充分的理由来准备相关文件,并研究2009年以来乌石油天然气公司和俄气公司签订协议中的不利条款”,他说,“我们会召集一些有经验的国际律师,他们之前都参与过向斯德哥尔摩仲裁院起诉俄气公司的案例。”普洛丹认为,现在俄对乌天然气的售价是不公正且带有政治色彩的。
对此,俄罗斯法律专家萨姆维尔˙卡拉翰扬认为,斯德哥尔摩仲裁院将不会考虑双方的政治性举证。据他推测,乌克兰会将克里米亚问题、乌东部南部局势和其他政治因素纳入举证。
乌克兰国家新闻网14日报道,乌国家银行行长斯捷潘˙库比夫称,在购买俄罗斯天然气的价格问题上,乌方的底线为每千立方米386美元,即俄第一次涨价后的价格。库比夫透露,乌克兰可以按时付清欠款。此前乌克兰临时总理亚采纽克表示,乌未来两个月将从国际金融机构获得近30亿美元救援资金,未来两年内将获得近135亿美元贷款。
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