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日前召开的新一届国家能源委员会首次会议中,核电重启再次被提上议程。
自2011福岛核事故之后,我国核电发展一直处于停滞状态。虽近年来核电重启的呼声不绝于耳,但消息几经否认。如今,重启核电再次被提上日程,发展前景一片明朗。
核电重启的背景是什么?我国核电发展进入到一个怎样的阶段?相对于铀,业内专家积极探索的钍基核电优势在哪儿?我国核电走出去时机是否成熟?
带着上述问题,记者采访了中国电力发展促进会核能分会筹备组副组长、清华科技园教育培训中心副主任田力教授。
“我国核电的发展速度相对缓慢”
记者:自2011福岛核事故之后,我国核电发展一直处于停滞状态。今年,核电发展的态势稍显好转。请介绍一下近几年核电的进展情况?
田力:在福岛核电站泄漏事故发生前,我国曾确立“加快发展核电”的目标,并掀起一股“核电热”。但之后不久所有新建核电项目的审批都被紧急叫停,在建项目也进行了彻底的安全检查,核电企业面临“订单慌”,行业发展一度陷入了停滞的状态。
这种情况一直持续到了2012年才有好转。10月通过的 《核电安全规划(2011-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》中,明确提出了要恢复核电正常建设及目标。
今年1月初,国家能源局下发《2014年能源工作指导意见》,提出了适时启动核电重点项目审批,稳步推进沿海地区核电建设,做好内陆地区核电厂址保护等内容。
与此同时,被暂停审批的核电项目也陆续获批或重新开工建设,也验证了核电行业迎来了发展的春天。
截至目前,我国商业运行的核电机组共有17台,总装机容量约1470万千瓦,占总电力装机容量的2%。在建核电机组28台,总装机容量3057万千瓦,占全球在建装机容量的40%左右。中国核电已成为全球核电发展的中心。
记者:我国目前核电发展的速度您认为适度吗? 依据是什么?
田力:我国核电与美、俄、韩、法、印度这些国家相比,发展速度相对缓慢。这是由于多方面因素造成,而其中的关键原因在于国家一直没有出台一部稳定的原子能法。
原子能法有多重要?其实它的实质是国家通过立法的形式来规定核能、核电的地位。中国究竟要不要搞核电,该由什么部门来管,分别负责哪些部分,涉及哪些工业领域?一部法律会将这些东西规定的很清楚。
虽然业界很多专家、学者多年来一直呼吁全国人大尽快明确立法形式,出台相关法律,原子能法却迟迟没有出台。
所以导致目前核电走走停停,摇摆不定的根本原因在于:我国没有一以贯之的原子能法,进而体现决策者没有稳定的核能观。这是导致核电发展缓慢的主要原因。
因此我呼吁在核工业领域,一定要由全国人大尽快明确立法方式,出台相关法律文件。如果采用美国、德国和日本为代表的“一部基本法加子法”的方式,可以将基本法命名为《核工业法》;如果采用法国、英国和加拿大等为代表的“无基本法立法方式”,应加快制定各个领域的并列法律。
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