住建部张悦：城镇污水处理现状与发展-undefined

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住房和城乡建设部城镇水务管理办公室主任、城市建设司巡视员张悦在“第九届水处理行业热点技术论坛”演讲时表示：近十年来，我国污水处理发展非常迅速，污水处理厂的数量不断增加，污水处理率逐年攀升，污染物削减效率也呈两位数增长。

我国的污水处理能取得如此快速的发展，在于我国有效实施了正确的城镇污水处理发展机制。首先是明确、落实责任。明确了各地政府是城市污水处理的责任主体，着力加强政府部门指导、推动和监督管理的作用，并建立完善项目建设及运行中的长效考核管理机制，全方位考评各级地方政府的污水处理管理工作，充分调动地方政府推进城市污水处理工作的积极性。其次是建立收费制度。将污水处理费用纳入财政预算，设专项资金用于设施建设、运行。再次是积极引入市场机制。建立公平公开的规范管理制度和特许经营制度，打破行业垄断，引入竞争，提高效益，依据“政府建网、社会建厂”的原则，鼓励多元投资主体参与污水处理的建设运营管理。还有就是强化政府监管，转变政府部门职能，由直接运营转变为监管，真正代表公众利益。

目前，我国城镇污水处理的特征集中体现为“五高”：一是高层面重视。政府先后出台一系列政策强化各地区城镇污水处理能力，并将城市污水处理作为节能减排战略任务的重要内容。《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出：到2015年，实现全国所有设市城市和县城建有城镇污水处理设施;城市污水处理率达到85%，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%;城镇污水处理设施再生水利用率达到15%以上。2013年年底，《城镇排水与污水处理条例》出台，并于2014年1月1日开始实施。这对推进我国污水处理和污泥处理的法治化进程，具有里程碑的意义。二是高速度发展。污水处理能力快速增长。三是高强度投入。中央财政每年投入约200亿元。四是高标准要求：近年来，国家和各地方对污水处理厂的排放标准要求日趋严格，不少地方提出“污水处理厂排放达到一级A标准”。四是高程度开放。60%的污水处理厂采用BOT、TOT等特许经营方式吸引社会资本参与。

据初步估算，中国污水处理能力和实际处理水量，目前在世界上排首位，尤其从实际处理的水量来看，我国已成为污水处理的大国，但不是强国。我国污水处理配套管网的建设滞后、污染物削减效率偏低等问题还都普遍存在。虽然“十一五”期间建设了大量污水厂，但规划确定的16万公里管网的指标难以完成，管网滞后仍然是当前最突出的问题，直接影响到污水的收集和污水处理能力的发挥。根据测算，年降雨量在400毫米以上的地区都应该实施雨污分流。但实际情况与这个标准差距很大，目前有许多地方都还没有进行雨污分流，污水厂进口处污水COD含量仅为100毫克/升，大大低于全国250毫克/升的平均值，造成污水处理效能下降。

要切实推进城镇污水处理工作，目前最重要的转变“重厂轻网、重水轻泥、重量轻质”的观念，重视配套管网的同步建设，根据“厂网并举，管网先行”的原则，确保已建成的污水处理设施充分发挥效益;加快“雨污分流”系统改造和完善，切实提高污水处理设施的污染物削减效率。还要充分发挥设施运行效能。加强管理培训，提高污水处理设施运行管理人员技术水平，保障污水处理厂安全稳定运行，切实提高污水处理设施利用率，充分发挥已建成设施的污染物削减效能;加强污泥处理处置设施建设，以技术为依托，加强管理。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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