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火电生产环保化是大趋势资料图片
监管新政5月1日实施
5月1日起,由国家发改委和环境保护部联合印发的《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》(以下简称《办法》)正式实施。
根据要求,燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施,其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策,否则,收回环保电价补贴,处以5倍以下罚款。
数据显示,目前全国脱硫机组装机达7.5亿千瓦,已占火电总装机90%以上,燃煤电厂二氧化硫减排量占全社会二氧化硫减排量的75%以上。虽然脱硝电价只实施两年,除尘电价也才实施半年多,但脱硝机组和采用新除尘技术机组的装机容量已分别达到4.3亿千瓦和8700万千瓦。
但是,此前在环保成本与环保处罚不对称的前提之下,不论是民企还是国企都有着一定程度的违法冲动,存在冒领国家环保电价补贴的不当现象,部分发电企业安装了相关环保设施,但为节省成本,未运行这些设施,继续大量排放污染物。
去年5月,环境保护部曾组织完成了2012年度各省、自治区、直辖市和8家中央企业主要污染物总量减排核查工作,其中,15家企业因为脱硫监测数据故意弄虚作假,被开出罚单。
对此,分析人士指出,《办法》的出台是在政策层面对燃煤电厂环保设施运行效率提出更为严格的要求,毕竟,按照责权对等原则,发电企业在享受环保电价政策的同时,应承担运行环保设施的义务和责任。
一业内人士表示,根据已经实行的《办法》规定,若有火电企业触红线,罚款金额或将破亿,而这将突破我国环保部门以往针对企业进行罚款很少过百万元的惯例。
有关政策显示,目前,我国现行的脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱,脱硝电价每千瓦时为1分钱,除尘电价每千瓦时为0.2分钱。
据此估算,一个装机100万千瓦的燃煤发电机组,如果一年中有20%的时段超过规定排放限值1倍及以上,则不仅要被没收超标时段环保电价款2700万元,还将面临最高5倍即1.35亿元的罚款。
值得关注的是,为了达到持续减排的目的,《办法》明确要求发电企业必须安装运行烟气排放连续监测系统,并与环保部门和电网企业联网;加强对电厂环保设施运行的监督检查和新闻舆论监督,鼓励群众举报;省级环保和价格主管部门要向社会公告燃煤发电机组污染物排放情况和典型价格违法案件。
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