新环保法的责任维度解析

3月23日至4月5日，省生态环境厅联合省工商业联合会，依托“智联招聘”平台，举办了生态环保行业人才交流线上服务活动。此活动是省生态环境厅联合相关部门连续组织的第三届生态环保行业人才交流会。三次活动，累计有近500余家排污和治污企业参加招聘，提供了环保设计、咨询、管理和环保设施运行等岗位41

“推行环境污染第三方治理是党中央国务院确定的一项重要改革任务，经过这些年的试点，取得了积极进展。”中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部总工程黄波介绍说，从全国10个试点省市的进展看，初步探索形成了稳定有效的价费机制、多元化投融资机制、规范的监管制度体系、专业化的治理模式以及有效

2019年3月16日，生态环境部公布《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据用于环境管理的规定（试行）》（意见稿，以下简称《规定》），向社会公开征求意见。这是对2017年原环境保护部依法规要求全国所有垃圾焚烧发电厂实施“装、树、联”任务(即依法安装自动监测设备、在厂区门口树立电子显示屏、自动监测数据

3月20日召开的国务院常务会议明确，从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。2019年春天，环保产业喜迎两次降税利好，政策红利满满。继今年政府工作报告宣布增值税下调后，3月20日召开的国务院常务会议上，又明确“从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防

1月14日，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)，要求在环境公用设施、工业园区等重点领域推动建立第三方治理的治污新机制。上海环境卫生工程设计院院长张益向《华夏时报》记者表示，此举对环保产业是重大利好，有望打开一个价值800多亿元的新兴市场。不过，在环保企业看来，新市场也意味着新风险，尤其是污染责任的承担问题，必须厘清治污企业与排污企业之间的界限。谁污染、谁付费环境污染第三方治理(以下简称“第三方治理”)是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。全国工商联环境

昨天，江苏环保厅对媒体公布了2014年二季度江苏省9起重点环境污染案件处理情况。江南时报记者发现，在公布的9起案件中，环保企业就占了4家，治污企业反而成为排污大户。在被通报的9起环境污染案件中，美亚公司、胜科水务、金泰热电、联合水环境都是从事环境治理的企业，但在实际生产运营过程中，却对环境造成了严重的伤害。其中，美亚环保实业作为危险废物经营处置单位，污水提升泵无法使用，废气处理装置中活性碳今年以来未更换。胜科水务作为一家日处理废水4万吨的污水处理厂，治污设施不能正常运行，水处理污泥(危险废物)没有及时处置，厂区内积存污泥约500吨，总排口废水排放超标1

为了解决污水厂副产品污泥的二次污染问题，2014年年初，广西首个污水厂污泥处置工程在柳州投入运行。柳州4个污水处理厂产生的污泥可直接进入该处置工程进行处理，污泥经水泥窑协同处置工艺，并经水泥熟料生产线混烧而成为水泥。此项目既解决了污泥的二次污染，同时也为各个污水处理厂增加了经济效益。污水治理企业携手水泥企业，使原本成为治污企业负担的污泥变废为宝。据了解，污泥处置工程是柳州市环境综合治理项目中一个重要的子工程，目前日可处理污泥300吨，远期可达到500吨。

谈及水污染治理，骆建华所举一例引发广泛共鸣。那位市长称，“地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见”—其隐含意味，显然揭示了在“水处理”方面，官方的消极态度与投入不足。事实上，水污染防治的筹资之困，一直困扰着职能部门。鉴于此类投资花费巨大、回报周期太长，加之不那么“耀眼”，故而公共财政为之埋单时，总是一副不情不愿的架势。可以说，参与主体的动力不足，加之资金捉襟见肘，恰是连年治污疲软的根源之一。为让水污染治理更可持续，相关部门被迫开启了不同尝试。在一系列新思路中，引

近日，在长江经济带生态环境保护与绿色发展论坛上，沿江11个省市生态环境部门、28个城市政府相关负责人，以及专家学者、企业代表等，聚焦协同推进长江大保护这一主题，展开了热烈讨论和深入交流。E20环境平台首席合伙人、《两山经济》作者傅涛受邀在论坛上进行了主题分享。以下内容根据其部分发言内容

“提质增效是个综合性话题，需要在更高的层面上系统考虑。”在2019（第十一届）上海水业热点论坛“白玉兰夜话”环节上，E20环境平台董事长/首席合伙人、清华海峡研究院生态中国创新中心主任、《两山经济》作者傅涛分享了在两山思维指导下，污水治理提质增效可续性战略的一些辩证思考，并提出了一些建议

如何理性看待低价竞争?又该如何积极应对?近日，傅涛受邀出席2016中国环保上市公司峰会，并主持低价中标的正面与反面对话环节，针对低价竞争问题，与行业专家及企业家展开深入讨论。低价竞争现象近几年在环保市场越来越普遍，很多人感叹没有最低，只有更低。傅涛指出，这几年，环保市场正受到来自低价

中国的环保产业开放了所有环节，政、企界面的不断上移，推动了环境治理需求的大量释放，环保企业迎来新机遇，推动了环境服务企业的发展壮大。同时，中国的资本市场认可A方阵、B方阵企业的价值，助推了企业与产业的快速发展。北控用14亿欧元拿下德国最大垃圾发电企业，首创股份超过30亿的价钱分别收购了

凯文凯利所说：世界上最伟大的公司没有出现，因为格局在变。而近两年来一直处在变革中的环保产业又是如何的光景呢?在2015年E20俱乐部年会上，傅涛表示：我相信中国环保领域20年后最伟大的公司也还没有出现，因为环境治理领域60%的需求还没有被挖掘。100%的环境治理需求需要提升回顾20年前，全国仅有约

北排以0.39元/吨的价格中标安徽省安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目，引发了业内的普遍关注。污水处理价格滑向如此价位，多数读者怀疑北排留有后手。清华大学管理学博士罗桂连则认为：希望规范的PPP不能有太多别人看不懂的策略，往往这种策略在后期遇阻，则是项目失败的隐患。近日，E20环境平台

过去三十年多，宜兴在环保领域是一个传奇。1992年，国务院批准设立宜兴环保科技工业园，当时是我国唯一以发展环保产业为核心的国家级高新技术产业园区。那个时代的环保人，没有人不知道宜兴。宜兴环保产业的发展，可以说是中国环保产业发展的历史截面。宜兴的环保长于设备和装备，曾经有过产业的辉煌，

产业界作为落实水十条重要力量，如何配合政府完成水十条的落地，这需要先从产业的角度来解读水十条。一、水十条出台的补充背景首先，水十条是基于问题导向而来，水的问题到了非常严重的地步，包括水环境、水生态、水资源等问题，社会关注度也比较高。1、水十条是个责任文件水十条跟以往不同，中国政府

2015年1月1日，25年来首次修订的《环境保护法》正式实施，被称为“史上最严环保法”。新环保法，赋予了环保部门更大的权力，给了环保更多的重视，也为环保产业发展带来更多机遇。但清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛提示：在政府简政放权的大背景下，更要理性地思考环境行政行为的约束性问题，警惕环境环保领域的过行政化倾向。环保部门的大规模扩编与中央精神背道而驰傅涛介绍，2014年，可以说是政府的深改元年，政策频发。环保问题得到前所未有的重视，不仅“环保部门将扩权”的报道见诸报端，不少地方环保部门也顺势扩编。据

2014年是中国全面深化改革元年，生态文明建设和环境保护进入了新常态，整个政策体系正在逐步重置，生态环境保护领域的改革路线图已逐渐清晰。随着政策的密集出台，体系性政策框架基本划定，将深刻改变未来中国环境产业发展的格局。1月14日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号，以下简称69号文)，提出推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政策引导和支持。69号文与之前国务院发布的96号文、43号文、60号文三个文件一气呵成，共同形成了目前环保政策的主框架，对简政放权、资产重置、投

清华大学环保产业研究中心傅涛主任，讲新的环保法对产业的影响。以下为傅涛演讲实录：傅涛：下午好!商会上次开会长会，说我们在这个时间段上，过几天环保法就实施了，不谈环保法不合适，把任务派给我了。我研究产业，我认为环保法四月份发布以来，我们也做了很多评论，但并不是产业角度，我今天尝试从产业角度看看环保法可能对我们这个产业的影响。现在大家都讲“新常态”，其实我们的反腐政治都是“新常态”。环保产业是重资产产业，跟经济密切相关，环保产业是民生行业，跟九常态当中第八个方面，说我们资源环境到了一个临界点，或者达到临界点，