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英国属于温带海洋性气候,大西洋上空的温湿水汽给这个国家带来了丰富的雨水。然而,受到全球气候变化的影响,英国近年来不断遭受恶劣天气的影响,洪灾频发,这就给英国保证饮用水安全,尽可能避免洪水给饮用水带来污染提出了新挑战。
面对这一新情况,英国政府作出明确的职责划分,水务公司在保证饮用水安全,避免饮用水污染方面承担主要责任,英国环境署、地方行政机构及紧急救援机构也有义务协助处理紧急事件。
为了避免饮用水受到污染,英国各地的水务公司放弃门户观念,制订统一的救灾预案,各水务公司在救灾中相互协调和帮助,救灾和人员统一调度。这一预案在英国2007年大洪灾得到成功运用。
2007年6月,英国遭遇百年不遇的严重洪水灾害,洪水重灾区格洛斯特郡、赫里福德郡、伍斯特郡和牛津郡24小时内降雨量超过125毫米。暴雨引发的洪水淹没了道路和停车场,火车及公交车也都暂停运营,洪水还损坏了当地水处理厂和分电站,英国饮用水资源面临严重污染的危险。在洪灾面前,英国水务公司启动了救灾预案,以防止饮用水和污水管道安全为第一要务,从而有效地避免了饮用水遭到大范围污染,确保居民的饮水安全,在英国应对这次百年不遇的洪灾中,英国水务的成功做法值得借鉴。
据当地媒体报道,英国水务公司在应对2007年大洪灾时首先将重点放在保护饮用水及污水处理设备上,加固防护墙,以免洪水污染饮用水源。在洪水上涨速度过快的地区,水务公司根据实际情况采取特别措施,直至切断供水设备,确保饮用水与洪水的隔离。英国水务公司通过对排污下水道的疏导,避免污水对地表淡水的污染。措施包括保证排污管道畅通,在积水严重地区临时增设排污管道,以免下水道超负荷运行等。
当然,英国水务公司积极应对洪水灾害并非天然而来的动力,除政府下达的行政命令外,英国法律也给水务公司念起了“紧箍咒”。历史上,英国吃过水污染大亏。横贯英国的泰晤士河是英国的母亲河。19世纪之前,泰晤士河河水清澈,但工业革命的兴起及两岸人口的激增,使泰晤士河迅速变得污浊不堪,水质严重恶化,并带来一系列传染性疾病。20世纪60年代初,英国政府下决心全面治理泰晤士河,其中重要一条就是立法,对直接向泰晤士河排放工业废水和生活污水作了严格的规定。在法律的约束下,英国水务行业建立了一套自身的监管体系,涉及经济、水质、环境和服务等诸方面。监管体系层级分明,各监管机构各负其责又相互协调,保持独立同时又受到监督。这就是英国水务公司在大灾面前能够快速应对的关键所在。
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