登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
前一段时间,兰州自来水苯含量超标事件让威立雅等水务公司走进了大众视线。以往大众记忆中自来水厂“一枝独秀”的水务市场,早已添了威立雅中国、首创股份等市场化企业。经过10余年的改革,水务行业市场化程度逐渐提高。
城市水务供给属于准公共服务范畴,具有公益性。兰州水危机暴露出目前一些地方的供水服务中,政府监管还存在“缺位”和“不到位”的问题,供水企业的市场化程度、服务水平有待提高,水价改革也必须有所突破。
政府切不可做“甩手掌柜”
伴随着改革开放,水务市场的改革一路走来,几多探索。
目前,水务市场开放最普遍的形式是采取特许经营模式,即外资或者私营的水务公司通过竞标获得一定期限特定区域内的垄断经营权,政府通过财政补贴或者允许水务公司获得一定范围的利润率来保证水务企业的正常运营。自1998年中国政府批准第一个水务领域BOT合同,特别是2002年原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》以来,中国城市50%以上的自来水股权已经出让或转让。清华大学环境学院环境产业研究中心主任傅涛将中国城市水务市场化改革的实践模式归纳为六种,即国有独资、国资控股或参股、外国资本合资、民营专业公司全资或合资、民营非专业公司全资或合资以及国有供水企业职工持股。其中前四种主要运用于较大的城市,后两种主要运用于县以及县以下的城镇。
傅涛分析说,城市供水服务属于政府公共服务范畴,无论引入外资、民营还是国有独资经营,任何形式的服务模式,地方政府都是供水服务最终的责任主体。因为城市供水作为公共服务的核心内容,其评价核心是保证供水服务的安全性、保障性、持续性,是让低收入人群也能喝上“放心水”。控制水价、引入外资、引入市场机制等都不是水务改革的目标,而是手段。因此,水务运营企业必须接受政府和公众的监管,政府切不可做“甩手掌柜”。
西南政法大学政治与公共事务学院教授邹东升认为,城市水务是个广阔的领域,包含了原水、输水、净水、供水、售水、排水、污水治理及相关网管建设和维护、设备生产等。并非每一项业务都适合市场化,对于供水、污水处理等经营性的、有具体产出的业务进行市场化改革,引入民间资本和市场机制,采取市场化的方式融资;而对于管网建设、排水等非经营性、没有具体产出的项目应由政府出资,政府须加大在城市供水、污水处理、管网铺设、设备更新等方面投资。
可见,水务市场化改革是将政府和市场的优势结合。政府责任不缺位,是改革成功的关键。政府责任不仅包括特许经营准入环节对市场主体的筛选,还包括服务提供环节的价格决定、服务条件说明、质量监管、风险管控、财政补贴等责任,确保付费使用者的正当权益与社会公平。因此,城市水务市场化改革绝不是政府责任的市场化,而是政府水务服务提供机制的市场化。处理好政府与市场的关系,是推进公共服务市场化的关键。
水务市场监管不应“九龙治水”
管水量的不管水质,管水质的不管供水,管治污的不管污水利用……长期以来,我国在水资源的管理和利用中的“九龙治水”,一旦出现问题容易扯皮。整合监管职能,实行水务监管一体化,有利于提高监管效率。
邹东升呼吁,城市水务监管一体化是我国城市水务市场化改革的重要环节。他举例说,作为全国最早实行水务一体化管理的城市,深圳市在2009年成立了水务局,将原深圳市水利局、城管办、国土规划局、建设局管理水务的职能合并到新成立的城市水务局统一行使,水务局统一管理深圳市的水源开发、建设、供水、防洪和城市供水等业务,深圳市水务局由市人居环境委归口,为市政府工作部门。改革至今,深圳市的城市水务市场化改革效果显著,市民对近年的水质和供水服务满意度远远高于之前。
北京公众健康饮用水研究所副研究员赵飞虹表示,《环保法》出台后解决了水源保护的问题,但是水进到水厂后,《环保法》就管不了了。她建议制定饮水安全法,国外已有这样的立法,从而完善法律,保障从水源到百姓家庭自来水龙头的整个过程饮用水安全。
让水务信息公开透明
水价改革进程中,信息公开意义重大。清华大学环境学院饮用水安全教研所教授、中国城镇供水排水协会副会长张晓健认为,“我国在推进水质信息公开方面,离政府的要求、公众的期待差距很大,与国际水平也有不小距离。”
张晓健认为,水质信息公开应该包括供水企业提供的水质信息和所在地区的管网信息,按照生活饮用水集中式供水单位卫生规范,一般每两万人口就应该设一个管网水质检验采样点,除了出厂水、管网水的月检信息外,日检信息也应及时公开。
推进水价改革,提升产业规模效益是当务之急。首创集团副董事长、总经理王灏在“2014年水业战略论坛”表示,相比国家其他支柱性产业,水务环境产业市场还远未成熟,集中体现在行业缺乏重量级企业,前十家水务企业每家的总资产才过100亿元、年产值平均才20亿元至30亿元,与环保产业几万亿元的市场容量规模相比还很弱小。
水务企业的经营信息应公开透明。对消费者而言,供水成本和企业利润一直是笔模糊账,上涨的水价让消费者“看不懂”。供水成本包含企业的人力成本、输水成本及其他各种运营成本,按照《城市供水价格管理办法》规定,“供水企业盈利水平应在净资产利润率的8%至10%以内”。信息公开还需要第三方机构介入。专家建议,加强水务企业保险和企业信用评级制度的建设,引入专业的担保机构和信用评级公司,提供必要的买方(水务企业)信用支持和第三者信用支持。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年春节后的中国环保市场,一场由AI大模型驱动的行业变革正以前所未有的速度推进。目前,DeepSeek已在全国多个水务集团、环保公司系统中部署、落地应用,涵盖智慧水务、固废处理等多个场景,未来,随着技术的进一步推广,更多企业有望接入DeepSeek,推动智能化转型。1、成都环境集团DeepSeek2月17日
夏日里的甘肃,艳阳高照,晴空万里。由甘肃省水利工程行业协会(甘肃水协)、宁夏水利行业协会、青海省水利工程协会、甘肃省水利学会、甘肃省土木建筑学会市政给水排水学术委员会主办的“2025第三届西北水务数字化发展论坛暨供排水节水灌溉新技术设备博览会”在兰州举办。甘肃水利厅、甘肃省水利工程行业
12月10日菲达环保公布,近日,紫光环保在浙江产权交易所成功竞拍获得浦江县金坑源区块水资源生态产业经营项目(称项目或本项目或浦江项目)30年经营权。紫光环保作为公司水务环保项目的实施主体,确立了以“水的系统性治理为导向,深入实施水资源、水环境、水生态治理全产业链一体化发展”的战略,为了进
11月20日,甘肃省水务投资集团有限公司举行甘肃水投智慧水务有限公司揭牌仪式。据了解,该公司由甘肃水务节水科技发展有限责任公司持股60%,三川智慧科技股份有限公司持股40%。智慧水务是甘肃水投集团布局的六大战略板块之一。智慧水务公司的成立,标志着水投集团在智慧水务领域迈出了重要的一步,对于
日前,《深圳市水务高质量发展行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)正式发布实施,旨在构建支撑超大型城市高质量发展的现代化水务基础设施和治理体系,以水务高质量发展支撑和保障全市发展大局。《行动计划》坚定不移锚定高质量发展首要任务,对实现水资源充足均衡、水安全韧性稳固、水
为贯彻落实市委、市政府融合对外合作交流专项行动,扎实推进招商引资工作。10月30日,在赛诺科技扬州生产基地,南平水务集团与北京赛诺水务科技举行战略合作签约仪式,标志着双方正式携手开启水产业合作新篇章。南平水务集团党委书记、董事长宋陈庆,党委副书记、总经理童家康共同参加。展望未来,南平
近日,中国南水北调集团水网水务投资公司与遵义市政府举行投资合作签约暨揭牌活动。贵州省委常委、遵义市委书记李睿,中国南水北调集团党组书记、董事长汪安南共同见证签约,并为水网水务投资公司贵州公司、南水北调(遵义)水网公司揭牌。集团党组副书记、总经理孙志禹,党组成员、副总经理李孝振,党
9月12日,上海宝冶集团有限公司与中冶生态环保集团有限公司合作框架协议签约仪式在上海宝冶总部举行。中冶集团暨中国中冶总经理(总裁)助理,中冶生态党委书记、董事长范万柱,上海宝冶党委书记、董事长高武久出席并见证签约仪式。高武久对范万柱一行的到访表示欢迎,并表示,上海宝冶与中冶生态环保
各会员单位、有关单位:为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,准确把握我国城镇水务行业2035年的发展目标,以及水利部《关于大力推进智慧水利建设的指导意见》、《十四五”期间推进智慧水利建设实施方案》等系列文件,明确了智慧水利建设推进
7月22日,国中水务公告,正在筹划重大资产重组,拟以现金方式收购上海邕睿持有的诸暨文盛汇不低于2.32亿元注册资本。收购完成后,国中水务将成为诸暨文盛汇的控股股东及北京汇源的控股股东。公告显示,自2022年起,国中水务已先后三次受让上海文盛资产管理股份有限公司(简称:文盛资产)设立的持股平
6月27日,钱江水利开发股份有限公司摘牌签约浙江浙能兴源节能科技有限公司环保资产转让项目,标志着钱江水利在浙江省各地市业务实现100%覆盖。此次签约的环保资产项目合计规模达11.53万吨/日,包括玉环市全域污水处理项目和开化县绿色能源发电项目,不仅巩固了钱江水利在浙江省水务市场地位,更进一步
近日,江苏省节能环保战新产业基金(有限合伙)成立,出资额30亿元,经营范围包含:创业投资(限投资未上市企业);以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动。企查查股权穿透显示,该企业由江苏省环保集团有限公司、江苏省战略性新兴产业母基金有限公司等共同出资。
为落实《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《环保装备制造业高质量发展行动计划(20222025年)》,巩固提升环保装备全产业链竞争优势,推动环保装备制造业高质量发展,工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局近日联合发布实施《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》(工信部联节〔2025
3月12日,工信部等三部门印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》。《意见》提出到2027年,先进技术装备市场占有率显著提升,重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐,“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到2030年,环保技术装备产业链“短板”自主可控,长板技术装备优势
近日,湖北长江国绿生态环保合伙企业(有限合伙)成立,执行事务合伙人为湖北高投引导基金管理有限公司,出资额12亿人民币,经营范围包括水污染治理、污水处理及其再生利用、固体废物治理、农业面源和重金属污染防治技术服务等。合伙人信息显示,该企业由国家绿色发展基金股份有限公司、湖北省生态环保
2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,为落实习近平生态文明思想,实施新发展理念,执行新发展格局,为推动生态环保行业新质生产力发展,助推环保产业链发展与国家现代化同频共振,由湖北省环境科学学会和广东鸿威国际会展集团有限公司主办、武汉鸿威国博会展有限公司承办
2月27日,浙江省政府印发《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》。文件提出,大力发展绿色低碳产业。贯彻执行《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》,营造良好发展环境。大力发展环境保护、节能降碳、资源循环利用等绿色低碳产业,加快培育智能网联汽车、新材料等战略性新兴产业,到2025年底节能环
第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)和2025生态环保产业创新发展大会将于2025年4月10日至4月12日在北京·中国国际展览中心(朝阳馆)举办。展会将汇聚国内外1000余家环保企业、院士团队、科研院所等科技创新力量,重点展示节能减排、减污降碳、污染防治的新技术、新装备、新材料,展会期间召开2025
导语:2025年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,“双碳”战略目标宣示5周年,也是深入推进绿色转型发展、建设美丽中国的关键一年。为深入贯彻习近平生态文明思想,展示近年来生态文明建设成果,推进生态环保产业高质量发展,中国环境保护产业协会拟定于2025年4月10日-12日在北京
2月15日,江苏省政府印发《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。文件提出,大力培育光伏、风电、新能源汽车、节能环保等绿色低碳产业,加快培育一批有全球影响力的领军企业和战略性新兴产业集群。前瞻布局氢能、新型储能、零碳负碳、合成生物等未来产业,支持苏州、南京等城市积极争创
2月11日,山东省政府印发《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角行动方案(2025-2027年)》。《方案》提出,支持济南、青岛、淄博等市建设生态环保产业集群,打造一批生态环保产业特色园区。加强区域间碳排放数据质量管理合作交流,按照国家部署协同推进碳排放权交易市场建设,开展重
2月14日,河北香河县经开区环保产业园供水和污水处理特许经营项目中标候选人公示。第一中标候选人:中铁水务集团有限公司,投标价格:49959901元;第二中标候选人:北京碧水源科技股份有限公司,投标价格:49959901元;第三中标候选人:华夏碧水环保科技股份有限公司,投标价格:49959901元。本项目包
据企查查显示,福建龙净环保股份有限公司法定代表人发生变更,从“何媚”变更为“罗如生”。详情如下:
近年来,随着各类专项督查行动的力度越来越大,企业也越来越需要需要及时自检自查、严格整改,主动了解生态环境问题的法律知识,常态化开展隐患排查治理,明确环境违法成本。本站梳理环保手续以及大气污染防治两方面的常见环保问题及典型案例,供企业学习启示并尽早规避相关风险。
6年来,环境公益诉讼主体扩大,案件类型趋于多元,法规制度逐渐健全,我国环境公益诉讼取得长足发展。不过,在赔偿金管理和使用等困扰环境公益诉讼多年的老问题尚没有彻底解决的同时,又出现了一些新问题,这些问题亟待引起重视并采取措施予以解决。2015年1月1日,新修订的环保法实施。新环保法明确提
《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日起正式施行。这部法典,在中国是一个界碑,因为这是我国第一部以“典”命名的法律;这部法典,在世界也是一个界碑,因为这是世界范围内首次在《民法典》中规定绿色环保原则。世界范围内绿色环保已成大势所趋,为什么唯有我国《民法典》成为绿色法典,它的颁布
为进一步提升环境执法业务水平暨重点企业“学法知法守法”意识,2020年12月2日-4日,泸州市生态环境局举办了全市环境执法业务培训暨重点企业“学法知法守法”环保法律法规知识考试。兴泸水务集团作为市属重点企业参加了12月4日的常见违法行为、典型案例分析和重点企业守法考试,其中在重点企业守法考试
今日,生态环境部向媒体通报各地2020年1-4月环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。一、环境行政处罚案件办理情况2020年1-4月,全国共下达处罚决定书28369份,罚款金额为19.20亿元,案件平均罚款金额6.77万元。2020年1-4月,行政处罚案件数量排名前五的省份为:河北、广东、山东、江苏
据外媒报道,美国弗吉尼亚理工学院(VirginiaTech)的研究人员展示了一种绿色、可持续性的锂离子电池(LIB)制造方法,能够在电池电极生产和回收过程中不使用有害的有机溶剂。研究人员发现,通过水基工艺制造的电极与传统基于溶剂工艺制造的电极的速率性能和循环寿命相当。利用水溶性粘合剂能够利用水
近日,生态环境部印发了最新的《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》,明确了执法事项名称、处罚手段、实施依据、责任部门和第一责任层级等内容。企事业单位只有严格遵守环保法律法规,主动履行环保主体责任,环境污染才能从根源上得到控制。那么哪些行为对大气污染防治是不利的,而且违
江苏南京市中级人民法院近日公布一起年度典型案件:一家负责处理污水的公司,偷排污水并将其通过暗管排入长江,并人为篡改监测数据。被告单位南京胜科水务有限公司领到国内污染环境“最严厉罚单”,被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元,相关责任人员最高获刑6年。5.2亿元,这个数字很高了,但纯属咎由
生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行政法规30部,国家层面有效的环境标准总数更是多达2011项。按照“用最严格的制度最严密的法治保护生态环境”要求,生态环境部正在加快立法步伐,以推动完善最严密的法制体系。迄今为止,生态环保领域由生态环境部门负责组织实施的法律有13部,行
6月28日,生态环境部召开2019年6月份例行新闻发布会。此前中央环保督察反馈各地督察情况时,多次通报一些地方存在建设项目“未批先建”的情形。对此,生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全在发布会上回应表示,即将开始的第二轮中央环保督察也会关注“未批先建”问题,查处力度还会更加严格。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!