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法国如何让公众接受核电 法国模式适合中国?

2014-05-21 09:52来源:南方能源观察微信作者:韩舒淋关键词:法国核电内陆核电核电机组收藏点赞

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写在前面:

公众接受是近两年来对于大型项目而言越来越致命的因素,今天的推送与此有关。希望能够提供一些切实的借鉴,也提供另一种思路。

题图:绿色和平组织反对法国建设EPR的抗议旗帜

我想强调一点的是,对于这一议题,相对于“科普”、“宣传”这种自上至下的单方面的语态,我倾向于使用“公众接受(public acceptance)”这个更加平等的词汇。要让公众接受核电、接受大型项目的落地,从放低姿态,在观念上改变以往的说教心态开始吧。

这篇推送提到了五个点,针对性都非常强,有的措施我们的核电企业已经开始应用,也取得了不错的效果,还有一些是我们很值得借鉴的措施。具体的分析,小韩写在文末,您可以先看完普罗内讲的五点之后再看。

好了,先看正餐:

讲公众接受之前,普罗内先强调了一下法国并没有专门针对内陆核电的公众接受计划,对内陆核电站的措施和滨海措施并无二致,都是法国针对核电站开展的一些公众接受的办法。

法国电力公司基于以下四个关键条件来制定公众接受计划:

(1)独立监察以及透明度

(2)咨询以及公众参与

(3)全面沟通策略

(4)社会与经济计划

此外,还有跨区域合作的特别专题。总共五个小点,分别来说:

一、独立监察及透明度

目前法国的总体能源政策是由2005年7月议会通过的计划法令来进行管制的。 2006年6月13日,法国议会投票通过了针对核电透明性以及保安性的法律(称为TSN法,law on nucleartransparency and safety),其包含3个层面:

在社会层面:确保透明度。

在机构层面:增强核安全主管单位独立性。

在程序性层面:改善核电站法定地位。

从70年代末起,法国就出现了地区信息委员会(CLI,Local Information Commission),之后被吸纳进入TSN法以加强透明度,促进公众辩论。早期的CLI既不是官方组织,也不是强制性存在的机构,到2006年TSN法律颁布之后,要求每个地区都必须有地区信息委员会,如今,法国全国有38个这样的委员会:

对于各类核设施,都成立了CLI进行核安全的信息跟踪和咨询,包含核活动对人和环境的影响。每年委员会都会编写一份公开的活动报告告知公众,核电站也需要向委员会提供与核安全及环境相关的必要信息。这些委员会的成员由当地“知名人物”组成,如当地政治家、职业联合会代表、环保协会、地方政府人员等等。这个委员会的经费是政府和地方组织各承担50%,其中最主要一部分来自法国核安全局。

EDF Tips:公众需要知道核工业在决策方面有一个清晰,开放,透明的过程。因此独立性监察和透明(地区信息委员会,立法者,专家以及独立的实验室)对于获取公众信任是至关重要的。

原标题:法国如何让公众接受核电
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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