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“十二五”过半,节能减排进度滞后于时间。国务院要求,2014-2015年单位GDP能耗逐年下降3.9%。落实节能减排钱从哪儿来?部分地方政府呼吁设立节能环保产业投资基金,撬动社会资本参与。
在国家发改委、环保部(26日)召开电视电话会议上,发改委主任徐绍史昨天表示,“十二五”时间已经过半,但节能减排的“成绩单”并不理想:
徐绍史:今年一季度,对照能源消费增量和增速控制目标,全国有一半地区处于节能预警的红灯或者黄灯区。
按照国务院的要求,2014-2015年单位GDP能耗需逐年下降3.9%。这比2013年能耗下降幅度提高了2个百分点 。环境保护部部长周生贤表示,将加大淘汰落后产能力度。
周生贤:2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥1亿吨、平板玻璃2000万箱。
两部委表示,将按月公布各地区完成情况,考核结果向社会公告。作为产能过剩的“重灾区”,河北省环保厅厅长陈国鹰的压力空前,对企业环境管理将从以往的浓度控制向浓度、总量双控制转变。
陈国鹰:拿出3个亿资金专项用于钢铁水泥电力玻璃行业,企业排污总量刷卡控制建设。
按计划,河北省未来五年将拿出 900多亿元用于重点行业大气污染防治。但对于财力有限的西部省份来说,如此大手笔投入或许并不现实。甘肃省发改委主任赵春的打算是,通过多渠道解决资金需求。
赵春:吸引民营资本参与 项目,成立甘肃省节能环保产业投资基金,为节能项目提供融资支持。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说,节能减排基金主要以政府为主导,资金来源多样。
林伯强:很多方式,企业捐助、也可以个人捐助认股,财政也可以收费。
据介绍,地方设立基金只需地方财政部门同意即可,但目前只有少部分地区有所尝试。河北在去年11月份就成立了节能环保产业股权投资基金,以征收的惩罚性电费为依托,首批基金规模预计可达5亿元。
林伯强表示,节能减排投资周期长,在回报率上通常不会太高,这可能会影响社会资本参与积极性。不过,四川一家科技公司董事长谢勤表示,只要国家政策配套到位,企业愿意投资环保:
谢勤:它是一个长线投资,不是追求快速回报。需要国家层面给予政策上的扶持,从财税方面去考虑。
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