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近年来,我国城市空气污染日益加重,严重影响了中国经济的可持续发展,目前,大气污染防治已经成为我国政府的重要工作目标。业内人士指出,我国亟须完善碳交易、排污权交易等制度建设,完善相关市场减排机制,推动环保市场发展。
工业废气污染成为主要污染源
“工业化、城镇化进程不断推进,我国大气污染形势严峻。”智库财经研究所赫荣亮表示。据中国气象局数据显示,中国2013年雾霾污染天数创52年新高,其中,黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最高值。此外,环保部公布的2013年74个城市空气质量,京津冀区域污染最重,全年空气质量平均达标天数比例仅为37.5%,其中,部分城市空气重度及以上污染天数占全年天数40%左右。
相关研究指出,我国500个大中型城市中,只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准,世界上污染最严重的10个城市,我国就占了7个。由此可见,我国大气污染问题亟须解决。
记者了解到,当前我国工业废气污染排放源主要集中在火电、冶金、钢铁、化工、机械、建材等行业领域。据环保部统计,2012年,二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘等工业排放量分别为1911.7万吨、1658.1万吨和1029.3万吨,占全国排放总量的90.3%、70.9%和83.4%。其中,电力行业排放量占据大头,分别为883万吨、900多万吨、150万吨,占全国污染排放总量的42%、38%和12%。
碳交易、排污权交易等制度落后
“改革开放以来,我国工业化进程不断加快,重化工业快速发展,在工业结构中的占比持续扩大,2000年~2011年从60.2%上升到71.9%,由重工业化发展带来的"三高"(高耗能、高耗材、高污染)问题也日益突出。”赫荣亮说,“目前,工业大气污染是工业化进程中长期存在的问题。我国经济增长模式的粗放型特征,以及"先发展,后治理"的观念加深了经济增长与环境保护之间的矛盾,使工业大气污染更加恶化。与经历过此阶段的发达国家相比,我国工业大气污染问题来得更早更严重,转变我国经济增长模式和工业发展理念迫在眉睫。”
据了解,目前,欧盟、美国等发达国家和地区环保市场化程度高,碳交易等污染防治的外部市场逐步成熟,已经成为控制污染的重要力量,目前排污权交易市场规模逐年扩大。“我国污染防治市场化存在着理论研究落后、法律法规不健全、污染排放监管经验不足等问题,环保市场发展较慢,治污手段仍主要依赖于向污染企业征收排污费。而且,碳交易、排污权交易等制度建设仍处于摸索试点阶段,已经与日趋紧迫的环保需求不相适应,亟须完善相关市场减排机制,推动环保市场发展。”赫荣亮表示。
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2024年6月6日,在长三角区域生态环境保护协作小组第四次工作会议签约仪式及成果发布活动上,上海、江苏、浙江、安徽三省一市生态环境部门主要负责人共同启动长三角区域排污权交易平台。试点区域(上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽广德)8家企业,浙江天梅印刷材料有限公司与上海上骅涂装有限公司,
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上海市生态环境局发布关于上海市青浦区纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理的通知,明确试点对象和范围为:现阶段可开展挥发性有机物排污权交易试点的排污单位为青浦区纳入排污许可重点管理和简化管理的工业排污单位。现阶段纳入交易的主要为新建、改建、扩建项目新增排污权和排污
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