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5月中旬,媒体接连报道了河北、深圳等地国四重卡造假的消息。内幕曝光后,舆论一片哗然,矛头直指涉事企业、经销商、消费者和车管所联合作弊。
类似的情形,在之前国二标准升级为国三之时,也曾出现过。然而,时过境迁,今非昔比。整个社会的环境意识已经有了巨大提升,卖家买家获利、社会埋单的操作方式,已经失去了存在的土壤。
在大气污染形势严峻的背景下,对于任何可能违规增加大气污染负荷、逃避污染治理责任的行为,公众都不会答应,都会面临来自法律层面的严惩和道德层面的谴责。
环境标准不再是可执行可不执行,更不允许靠作假蒙混过关。这是底线,法律的底线、道德的底线,恰恰也是企业的生命线。同时,直接关系到相关监管部门的公信力。
如果继续在环境标准上耍小聪明,就是打错了算盘,聪明用错了地方,结果必吃大亏,遭受重大损失。这种损失不仅是经济上的,也是企业信誉上的。更多情况下,对于一家稍有抱负的企业,后者比前者更能戳到其敏感神经,更能打到痛处。
有人曾尖锐地指出,现在我国的环境保护不缺技术缺责任,不缺标准缺执行。细细品来,此话不无道理。在不少方面,我们有的环境标准比一些发达国家还要严格,但是执行效果却一直不理想,主要原因就是执行过程中出现了偏差、走样。
这种偏差和走样通常有这样几种表现形式:一是根本不拿标准当回事,二是想方设法规避标准,三是公然造假挑战标准。无论是哪种情形,都存在不执行环境标准的主观故意。
有了标准,却得不到执行,或者选择性执行,部分执行,甚至是假执行,再好的标准,最后都只能是一纸空文,形同虚设。
为什么有人敢于冒天下之大不韪,公然造假挑战标准,主要是习惯性地有这样一种预期:一般不会被查到,即使被查到,也不能把我咋地,不伤筋动骨,受到的惩罚远低于挑战标准获得的利益。算来算去,还是不执行标准来得划算。
的确,严守环境标准,短期内很难产生明显的经济效益,有时可能还要暂时增加一些成本。但事实已经证明并将继续证明,践踏环境标准,一定会得到应有的惩罚。有时,这种惩罚甚至可能超出预期和自身承受能力。何得何失,这笔账并不难算。
应该看到,相较于法律、法规,整个社会对环境标准的重视程度明显不够,认为其强制性、严肃性较低,因此也多了挑战环境标准的勇气和动机。利益驱动,加上侥幸心理作祟,让不少企业铤而走险。
缺乏执行标准的压力,自然也就少了执行标准的动力。一个基本的共识是,提升违法成本是减少违法行为的有效方式。因此,只有建立健全保障环境标准有效执行的制度设计,方能倒逼各个环节不敢玩猫腻儿。
随着环境法制的不断完善,我国法律法规与环境标准之间的衔接越来越紧密,环境标准的执行正获得越来越多的来自法律法规层面的制度支撑。
在当下这个阶段,指望企业在履行社会责任方面时时处处做榜样,不太现实。但一个最基本的要求是,不能在社会责任方面玩猫腻,做负面榜样。尤其是在环保方面,坚决不行。
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