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5月26日,《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》发布,该方案指出,到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
根据《“十二五”节能环保产业发展规划》,到2015年,中国环保装备产值超过5000亿元,环保材料产值超过1000亿元,环保服务业产值超过5000亿元。
事实上,早在5月13日,环保部就发布了第四次全国环境保护相关产业基本调查情况,以2011年为数据样本年。
自2004年(第三次调查)到2011年,中国环保产品、环保服务和资源循环利用产品年营业收入的年均增速分别为28.7%、30.5%和14.1%。按照增速测算,到2015年,中国环保产品和环保服务业产值预计将分别达到5700亿元和4700亿元。
环保装备走精细化路线
“整个环保装备制造业面临的政策环境、市场环境都是空前的。我们要充分利用政策红利,促进行业的发展。未来我国环保装备市场需求旺盛,发展潜力大,环保设备应朝着专业化、成套化、系列化、标准化方向发展,功效不断提高,满足我国对环境改善的高要求。”中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮如是说。
据了解,我国环保装备产品以空气和水污染治理设备为主,分别占环保装备制造业总产值的40%以上,固体废物设备、噪声与震动控制设备、环境监测仪器年产值分别占环保装备制造业总产值的5%、6.5%、2.3%左右。
“随着各项政策逐渐落地,2014年以下三个细分领域更是值得关注。一是环境监测专用仪器仪表,二是空气污染及水污染防治设备,三是固废处理设备。”扈志亮说,根据《环保装备“十二五”发展规划》的预期,我国环保装备总产值年均将增长20%,2015年环保装备总产值将达5000亿元。届时,我国将建成10个以上环保设备产业基地,培养一批拥有著名品牌的优势环保装备企业。
面对如此庞大的市场空间,我国环保装备产业应当有所作为,但在实际发展过程中却存在着很多问题。首先,我国环保装备技术含金量较低,缺乏市场竞 争力,与西方发达国家相比存在较大差距。其次,行业集中度偏低,多为中小型企业,技术装备落后,专业化水平低,难以形成规模效应。再次,环保设备成套化、系列化、标准化、国产化水平低,常规产品相对过剩,一些急需的污染治理设备又严重短缺。此外,产品质量检测缺乏有力的监管,市场上鱼龙混杂,无法形成良性竞争,制约了环保产业的可持续发展。
环保产业结构将深刻调整
“我国环保产业发展迅速,未来将面临更大空间,产业结构将深刻调整。我国尚未建立常态化的环境保护相关产业调查制度,获取数据主要靠间歇式的调查。
环保服务业发展已呈现快于环保产品生产发展的趋势,且将从单一环节、单一污染要素的服务逐步发展为多环节、多要素的综合环保服务模式。”环保部科技标准司副巡视员胥树凡表示。
2004年到2011年,我国环保产品、环保服务和资源循环利用产品年营业收入的年平均增长速度分别为28.7%、30.5%和14.1%。环保产品和环保服务的分布呈现“一带一轴”的总体分布特征,即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的环保产业“沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业“沿江发展轴”。
《全球化背景下的中国制造业发展战略研究》数据显示,我国环保装备制造业市场占有率排名前十位的分别是:浙江、江苏、北京、上海、山东、广东、河南、福建、河北、辽宁。值得关注的是,近两年北京环境污染防治专用设备直奔10万台(套),远远超过浙江、江苏、上海等省市,拔得环境污染防治专用设备的头筹。
我国的环保产业之所以能有如此突飞猛进的发展,主要得益于近年来国家节能环保政策和措施的制定与落实。下一步,环保部将从四方面推动环保产业发展。一是加强环境监管,转变环境保护“守法成本高、违法成本低、环保执法难”的现状,推动环保产业需求空间充分释放。二是完善环境管理,落实重点领域污染防治行动计划、完善环保标准体系、加强信息公开。三是发挥市场作用。目前环境保护设施运营单位甲级资质行政许可已经正式取消。四是大力发展环保服务业。在政府采购环保服务,区域、流域及工业园区污染综合治理,推动环保产业发展的政策机制等方面进行探索。
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