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住房城乡建设部日前通报了全国城镇污水处理设施建设和运行情况,在对各省和36个大中城市一季度城镇污水处理工作情况的考核和排序中,山东省位列省级第二名,济南市位列36个大中城市第一名。
成绩的背后,是科学的策略、巨大的投入和不懈的努力。多年来,山东省逐步探索出了一条“治、用、保”并举的流域污染综合治理技术策略。截至2013年底,全省共建成城市污水处理厂250座,总日处理能力1150万吨,这就意味着全省每天将产出上千万方处理后的中水。对于缺水的山东来讲,这是一笔可以利用的重要资源。
一泓清水、两岸秀色,栈桥蜿蜒、小径清幽,不时冲起的喷泉洒落阵阵雨雾,在阳光的映照下,呈现七彩飞虹。记者日前来到位于山东省济南市的洪山溪整治工程现场,看到许多市民漫步其间,孩童嬉戏笑声入耳,好一派“人水相亲、情景相融”的生态美景。
据了解,洪山溪是一条自然河道,汛期行洪,旱季时常干涸。而眼下汛期未到,潺潺清水不知从何而来?“如果我们不说,老百姓怎么也想不到,溪里的水很大一部分是经过处理后的中水。”在洪山溪畔,济南市环保局副局长秦立华乐呵呵地对记者说。
今年初,溪畔的洪山中水站投入运行,日可处理周边小区生活污水及配套公共建筑产生的污水1万立方米,出水水质达到城镇污水处理厂一级A排放标准和观赏性景观环境用水河道类标准。目前,中水站每天近万方中水回用于洪山溪,让一度因缺水而容颜老去的小河沟焕发生机。洪山中水站的中水循环利用,是济南市乃至山东省决心把中水用好用足的一个缩影。
受地理位置和气候条件影响,山东省水资源严重短缺,人均水资源占有量仅为322立方米,不到全国人均占有量的1/6,水资源短缺已渐渐成为制约城市经济社会发展的主要瓶颈。
为了打破这一瓶颈,山东省坚持以循环经济理念为指导,在污染治理的基础上,因地制宜、合理规划,积极拓宽再生水回用途径,构建企业和区域再生水循环利用体系,努力提高水资源的重复利用率和污水资源化水平。截至去年底,仅省辖淮河、海河流域建成的城市再生水利用工程就达81个,年可回用再生水7.9亿吨。
□政策支持用好中水
每年确定中水回用指标
“再不能把污水当作负担看待,而应该当作资源来对待。”在今年初召开的山东省十二届人大三次会议上,潍坊团马东宁等10名代表联名提出“关于制定《山东省城镇污水资源化利用条例》的议案”,指出“大家首先要改变对污水的看法,污水是个宝。应该尽快立法,鼓励或用强制措施在全省推进污水资源化利用。”议案一经提出,就得到了与会代表的共鸣和支持。
事实上,念好“用”字经,正是山东省“治、用、保”并举的流域治污技术策略中的重要一环,而全面抓好水资源循环利用,已经成为山东省各级环保部门做好水污染防治工作的重点之一。
为了提高水资源利用率,山东省出台了一系列措施,从政策、法规、资金等方面予以支持,不断完善中水回用体系建设。《山东省关于加强污水处理回用工作的意见》提出,各市、县(市、区)要将污水处理再生水纳入区域水资源统一配置,组织编制污水处理回用规划,根据水资源紧缺程度和污水处理设施建设情况,确定不同水平年污水处理回用指标,力争到2015年,全省城市和县城污水处理厂再生水利用率达到20%,到2020年达到30%以上。
《山东省节约用水办法》规定,规划建筑面积和日均用水量超过规定规模的新建宾馆、饭店、住宅小区、机关事业企业单位办公设施和其他建设项目,必须建设中水设施,已建成的中水设施和其他节水设施应当保持正常运转。对使用中水或者其他再生水的,减收污水处理费。《山东省城乡污水处理及再生利用设施建设规划(2013~2015年)》要求,设市城市和县城要规划建设再生利用项目101个,新增再生水利用能力166.9万立方米/日。
与省级政策注重宏观引导不同,山东省各市、县(市、区)对中水回用的重视更多体现在措施的细化上。其中,淄博市规定,由市财政从排污费资金中拿出专项资金,对列入《淄博市碧水蓝天行动计划》的中水回用试点工程和已建成的居民小区中水回用设施建设工程,给予不高于总投资10%的补助,对回用的中水,不计征污水处理费和水资源费。
作为经济欠发达地区,菏泽市舍得环保大投入,在市控以上企业全面实施“十个一”环保工程建设,而中水回用正是其中之一,让诸多企业处理后达标的水不再白白浪费。
临沂市制定了《城市中水设施建设管理暂行办法》,鼓励单位和个人以独资、合资、合作等方式建设中水设施和从事中水经营活动。对单位和个人投资建设的中水设施,实行“谁投资、谁受益”的原则。对建设、使用中水设施项目的单位,给予优惠政策。对在中水设施建设、管理和运行过程中做出成绩的单位和个人,还将给予表彰和奖励。
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