水资源循环利用应得到应有重视——访中国人民大学环境学院副院长王洪臣

随着社会经济的快速发展，水资源短缺和水环境问题变得日益凸显。如何弥补水资源不足的发展短板?国家宏观层面应该开展哪些具体的工作?就这些问题，记者近日采访了中国人民大学环境学院副院长王洪臣教授。

我国水资源短缺形势严峻

不久前在贵州举行的第二届中国水安全会议公布了一组数据——我国人均水资源量为1718 立方米，接近国际公认的1700 立方米的缺水警戒线，我国有40%以上的人口生活在缺水地区，有400 多座城市缺水，其中108 座严重缺水，1.6 亿多城市居民受影响。

在王洪臣看来，中国水资源短缺的形势相当严峻，水少、人多、要发展，是造成这一现状的根源。

他给记者算了一笔账，中国水资源总量约两万八千亿立方米，按照水资源开发利用率30%计算，我国可利用的水资源约是8000 亿立方米。

“ 去年，我们的用水量大约是6300 亿吨，还剩不到2000 亿立方米。也就是说，中国在水资源承载力上的空间所剩无几。”王洪臣说，“将来为了满足发展的需求，用水量还会增加。因此，研究水问题的对策，不只是为了保护环境，也是为了可持续发展。”

水资源循环利用是大势所趋

2010 年，国务院批复了《全国水资源综合规划》(以下简称《规划》)。作为我国水资源开发、利用、节约、保护和管理的重要依据，《规划》实行最严格的水资源管理制度，划出3 条红线，一条是用水总量，一条是水质量，再一条是用水效率的红线。其中规定，到2020 年，全国用水总量力争控制在6700 亿立方米以内;到2030 年，全国用水总量力争控制在7000 亿立方米以内。

王洪臣说，如果按照这个数字，未来十到二十年间，留给后人的可用水资源只有不到1000 亿吨了。

“更何况中国的人口高峰还没有到来，我们的经济仍在高速发展，用水量会逐年增加。另外，由于气候变化等原因，极端天气事件增多，可利用水资源总量还可能进一步减少。”王洪臣说。

面对如此严峻的形势，解决中国水问题的根本对策究竟是什么?王洪臣给出的答案是：实现水资源的可持续循环利用。

“ 什么叫科学发展?我认为，科学发展的核心就是可持续发展，而可持续发展的核心就是循环。水资源是有限的，如果能把它循环起来，就是无限的了，这就是资源的有限性与无限性。水是生存发展的前提，我们不能为了当代人的用水，剥夺了后人生存的权利，这也是可持续发展的要求。那么，在需求与供给的矛盾中找到的出路就是水资源的循环利用，它是解决中国水问题的根本对策。”王洪臣说。

可持续循环利用需要建立在大量的基础工作之上

王洪臣说，要实现水资源的可持续循环利用，就要从许多基础工作着手，首先要核算流域水量。“人、城市和流域密不可分，要搞清楚一个流域有多少水量，因为流域水量决定了你能构建一个多大的水循环利用系统。即便是要从别的流域调水，也要考虑被调水流域的水量是否可持续。”他说。

其次，要把污染物核算清楚。只有把污染物产生量、减排量以及排放量算清楚，才能明确水污染治理任务，是需要深度处理还是超深度处理。当然，污染物的核算是一项很复杂的工程。

再者，构建健康的水生态系统也是实现水资源可持续循环利用的基础工作，没有一个健康的水生态系统作保障，仅靠污水治理，无法持续实现水资源循环利用。

在水污染治理环节，王洪臣认为，要实现水资源可持续循环利用，就必须要尽快建立起现代排水系统，以替代传统排水系统。“传统排水系统的功能是将污水收集处理后达标排放，而现代排水系统要实现污水的全收集、全处理、全回用，参与水资源配置，成为水循环的组成部分。”他说。

水资源循环利用没有引起足够重视

据介绍，从“十一五”开始，国家在国民经济和社会发展规划中开始增设污水处理及再生利用专项规划，包括污水管网、污水处理、再生利用和污泥处理处置4 个方面。

作为起草规划的专家之一，王洪臣当时在规划中提出了全国污水再生利用率平均应达到10%的目标。

“但是5 年过去了，在起草‘十二五’污水处理与再生利用发展规划时，从各省市统计的数据来看，实际执行离这个目标差得太远了!”

为什么在如此缺水的背景下，我们的水资源再生利用却开展得这么滞后呢?王洪臣认为，对于水资源的循环利用，目前国家重视得还远远不够。

我国水资源规划的核心应该是水资源的循环利用。“可以说，如今已经到了水资源综合利用的紧要关头，它直接决定着可持续发展大局。当前，应该更多地关注污水的深度处理和超深度处理，以及污水的再生利用，这是实现水资源可持续循环利用的关键环节。遗憾的是，水资源可持续循环利用既没有作为水资源规划的重要目标，也没有成为水资源开发的重点。”他说。