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垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容,与水、电、煤气一样,是城市不可或缺的重要基础设施,是城市维持正常运转的刚性需求。要满足这个刚性需求,需要政府、企业、百姓还有媒体一起努力。按照“ 谁污染,谁付费”的原则,每个人都是垃圾的产生者,每个人也都有处理垃圾的义务。一个城市的垃圾处理问题,不仅仅是涉及污染控制的环境问题,同时还是一个关乎民生、稳定的社会问题。我们亟需做的是,在城市刚性需求、区域环保要求和公众利益诉求这三者之间找到一个合适的平衡点。
与传统的填埋相比,垃圾焚烧具有工程用地省、处理速度快、减容效果好等特点,对于人口密集、经济发达、土地资源稀缺的城市可以考虑优先选择
垃圾焚烧技术在1890 年~1900 年间起源于德、英、美等国。120 年来,它不断进步,现已成为成熟可靠的垃圾处理主流技术之一。目前,国际上人口密度高、经济较发达、土地资源稀缺的城市,很多都采用了焚烧技术来处理生活垃圾。
相比作为另一主流技术的垃圾填埋,垃圾焚烧有5个明显特点:
一是工程用地省。同样的处理量,垃圾焚烧需要的地方仅是垃圾填埋的1/20~1/15;
二是处理速度快。一般垃圾在填埋场中分解需要10 年~30 年,垃圾焚烧只要垃圾的熔点低于850℃,两小时左右就能处理完毕;
三是减容效果好。同等量的垃圾,通过填埋可减容约20%,堆肥可减容约50%,而焚烧的减容率可达到80%;
四是污染排放低。据德国环境专家研测,如采用同样严格的污染控制标准,垃圾焚烧产生的污染物仅仅是垃圾填埋的1/50;
五是能源利用好。大约5 人~10 人产生的垃圾,通过焚烧发电可满足1 个人的日常用电需求。
当然,一座城市选择什么样的垃圾处理方式,要跟当地的实际情况结合起来进行决策。对于人口密集、经济发达、土地资源稀缺的城市,比如北京、上海、广州、深圳、杭州等城市,可以考虑优先选择垃圾焚烧方式,而在中西部地区的中小城市则可以考虑优先选择垃圾填埋方式。
垃圾分类有助减量、减排、提质、提效,是一项系统工程,仅靠市容环卫部门一家是很难做好的
从焚烧技术原理分析来看,焚烧是一种能够适应处理混合垃圾的技术。目前世界上采用垃圾焚烧的,约有一半城市并没有做到垃圾完全分类。
话虽如此,但是我们还是应积极推进垃圾分类。因为垃圾分类对于垃圾焚烧来说是正能量,它可以起到减量(减少垃圾处理量)、减排(减少污染排放量)、提质(改善燃烧工况)、提效(提高发电效率)等作用。
欧洲的德国、亚洲的日本、中国的台湾和上海等,都有很多垃圾分类的好经验可供借鉴。上海已开始在居民中推行绿色账户”,只要居民平常垃圾分类做得比较好,就能得到一定的积分。这些积分可以换取一定的奖励,譬如赠送一些日用品,到一些商店买东西可以享有折扣等。
垃圾分类是一项系统工程,是全体市民的事,是整座城市的事,涉及到很多方面,仅仅靠市容环卫部门一家是很难做好的,一定要各个相关部门协调、协同、协力来一起推进,一定要通过统筹规划、系统配套、分步实施、全民参与才能取得实效。
垃圾焚烧厂对自然界二恶英贡献率低于1%,先进的垃圾焚烧厂对于周边环境的影响很小
谈垃圾焚烧就不得不提二恶英,因为垃圾焚烧会产生二恶英,大家都惧怕二恶英。但二恶英并不是垃圾焚烧厂特有的产物。在自然界中,有水、气、土的地方,很多都有二恶英。未经过处理的原生垃圾中也含有二恶英,但绝大部分经过高温焚烧后会分解,再通过一些净化装置,譬如活性炭等吸附后能得到进一步的净化,还会有一小部分伴随烟尘通过烟囱排放。
伴随烟尘排放的二恶英浓度是微量的,冶炼厂和汽车尾气中的二恶英浓度,甚至抽烟和家用燃气等的二恶英浓度都高于垃圾焚烧。
120 年来,垃圾焚烧技术平均每10年就有一个重大的技术突破。最近10年的重大技术进步,就是二恶英的高效处理技术得到了实质性的提升,现在大部分高比例采用垃圾焚烧的发达国家,垃圾焚烧厂对自然界二恶英排放总量的贡献率都低于1%。
总体来说,先进的垃圾焚烧厂对于周边环境的影响是很小的。而且目前我国生活垃圾焚烧污染控制标准越来越严格,新环保法对环境污染的管控也越来越完善并日益严厉,今后垃圾焚烧厂的二恶英排放浓度有望进一步下降。
邻避现象
原因是多方面的,包括设施标准低、项目选址不公开、公众对环境利益的自我维护意识增强、缺乏公平合理的补偿和平等有效的沟通机制等
“邻避现象”在国内外都有,但近几年在中国十分盛行。它们从PX 化工项目到垃圾焚烧项目,并逐步向所有“疑似污染”的新建项目扩散。而当地民众“上街一闹”,官方随即宣布项目下马,这种“一闹就停”的模式鼓励了各地越来越多的抗议潮。如果任凭这股风气盛行下去,很可能会导致整个社会的失序和垃圾处理的困境,相信这是各方都不愿意看到的。
引发“邻避现象”的原因是多方面的:一是部分设施标准较低、运营不善、污染超标;二是部分项目选址过程不够公开、环境评价不够规范,运营阶段采用选择性达标;三是房市价格攀升提高了公众对环境价值和环境质量的预期,同时公众对环境利益的自我维护意识日益加强;四是缺乏公平合理的补偿机制和平等有效的沟通机制;五是二恶英等污染被人为误导、人为放大,引起周边居民的恐慌,进而被有些人利用后演变成有组织的群体性事件。
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余刚,清华大学环境学院教授,长江学者奖励计划特聘教授,国家杰出青年科学基金和北京市教学名师奖获得者,教育部“新兴污染物风险评价与控制技术”创新团队负责人。曾任联合国环境规划署POPs公约最佳可行技术-最佳环境实践专家组联合主席。现任清华大学持久性有机污染物研究中心主任、新兴有机污染物控制北京市重点实验室主任、中国环境科学学会持久性有机污染物专业委员会主任、中国化学会环境化学专业委员会副主任,国际期刊《EmergingContaminants》主编,《Chemosphere》AssociateEditor。
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