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环境保护部正紧张组织申报2015年度国家环境保护公益性行业科研专项。笔者认为,公益课题立项情况可以在一定程度上反映出环保产业发展的趋势。接着分析其中反映的对水、固废、危废、土壤、核与辐射等领域环保产业的导向:
一、地下水修复仍未形成市场
第19项地下水饮用水源地区补给区污染防控与监管技术体系研究,主要围绕区域识别、污染源解析、污染防控和监管做文章,暂时与环保产业无重要关联。
就受污染地下水的修复技术而言,尽管国内个别企业有少量技术储备,做了一些有益的探索,但上升到产业的层面,仍然是一个难题。地下水修复市场的培育期依然漫长。
二、环境质量监测技术需求日益扩大
近年来,环境监测仪器是环保产业发展的一个重要亮点。未来一段时间,污染源在线监测的市场仍然很大,企业能有不错的成长空间。
另一个新的领域是环境质量监测,这对监测仪器领域的技术水平提出了更高要求。第11,第13至17,以及第20项、第26项、第28项等都对环境质量监测技术提出了要求。其中,第20项要求对近岸海域的环境质量进行监测预警,对我国环境监测仪器厂家是一个新的课题。
三、重金属污染治理热度未退
第24项铜冶炼中砷污染、第25项稀散多金属矿冶废物、第26项含铊废物,都属于关注度很高的重金属领域。如果再加上第23项赤泥,则有4项属于矿冶污 染防治领域。在上述3项与重金属有关的立项中,第24、25项都提出了对源头减量和无害化处置技术及其示范的要求,涉及砷、铟、锡、锑、铅、镉等多种元 素,其立项及未来的产出,对未来3至5年的重金属污染防治产业有一定指导意义。
四、土壤修复新热点得以体现
第27项耕地土壤风险管控,基本未提及修复。这与当前受污染土壤修复受困于资金、商业模式和低成本修复技术等难题的现状是相适应的。
第28项提到了当前土壤修复工程中的一个通常被甲方忽视和省略的风险评估问题。土壤修复完整的程序,应当从地勘起步,根据地勘数据做风评,然后依据风评的结果才能做可研,有针对性地制定修复方案,以保证最终的修复效果。从这点上讲,这个立项的导向意见很重要。
五、核与辐射防护离形成产业仍有距离
第30至32项很好地响应了福岛核事故在中国产生的舆论风波基本平息后,国内核设施在更高水平上加速建设过程中社会各界的疑问。2011年全国环境保护 相关产业调查中,核与辐射防护是纳入了调查的,但从调查数据来看,全国从事该领域的企业少之又少,远远谈不上形成产业。
六、环保产业发展将获得常态化数据支持
第33项重点研究环保投资和产业发展与国民经济关联。笔者比较关注的是其中提出要研究环保产业调查统计制度、指标等纳入环境统计。环保产业的需求侧与环保投资密切相关,是有可能从制度化的环境统计中获取相关信息的。
中国环境保护产业协会在这方面已经着手开展相关研究。这意味着,环保产业仅靠多年一次的运动式调查统计和专家估算数据支撑决策的现状即将成为过去时。
七、排污权交易和碳排放交易等将有望走向成熟
第35项提出构建重点流域水环境容量和重点区域大气环境容量负债表,进行试点地区环境容量核定。这将为排污权交易和碳排放交易等提供理论和数据支持,值得关注。
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