江苏采取7项措施持续削减大气污染物排放总量

近年来，江苏省把大气污染防治作为最紧迫、最重要的民生工程，通过立法、减煤、提标、治车、降尘、控燃、联防7 项措施，多管齐下，持续削减大气污染物排放总量，不断开创污染防治新格局，打响了向大气污染宣战的攻坚战。

探索空气质量达标管理制度

公用燃煤大机组脱硝全覆盖

今年内，江苏省将出台《大气污染防治条例》，制定化工、表面涂装等重点行业挥发性有机污染物排放标准，形成更为完善的地方法规标准体系。

“ 大气污染防治，首要是解决机制问题。通过理顺机制，让政府、有关部门乃至每一个人，在大气污染防治中找到自己的位置，才能依法推进大气污染防治。”江苏省环保厅大气处处长刘晓磊表示。

据刘晓磊介绍，江苏省将考虑实施空气质量达标管理制度，同时出台相应的考核办法。还将突出排污许可证制度，对排污单位实行大气污染物排放许可证制度，实行“ 无证不排污、违者受处罚”，从而规范污染源排放行为，落实严格的总量控制制度。

减煤是江苏省近年来关注的重点。以3 年内实现用煤总量下降为目标，通过实施煤炭消费总量控制方案和目标责任管理办法，开展燃煤小锅炉环境综合整治，划定高污染燃料禁燃区，加快发展核电、风电、生物质能、太阳能等清洁能源，江苏省的能源结构正逐步调整并转型。目前，江苏省海上风电和分布式光伏规模位居全国前列，非化石能源消费比重达到7.7% ，较2012 年提高了1.5 个百分点。

通过提高工业排放标准，江苏在化解过剩产能、淘汰落后产能上不断加码施压。据悉，江苏省今年将完成全省所有火电、钢铁企业的除尘提标改造，实现公用燃煤大机组脱硝全覆盖，力争提前一年完成国家下达的二氧化硫减排任务。去年，江苏省已经淘汰落后钢铁产能210 万吨、水泥产能292 万吨，关闭工业企业977 家。到2017 年，将压缩钢铁产能700 万吨、水泥产能1000 万吨、平板玻璃产能300 万标准箱。

控燃主要是加强秸秆综合利用。今年，江苏省正结合燃煤锅炉整治，推进煤炭消费总量控制，鼓励秸秆收集、加工和使用，规范秸秆能源贮运、生产制造、燃料使用等各环节，因地制宜利用秸秆发展生物质发电和固体成型燃料，推进燃煤锅炉采用生物质成型燃料、清洁能源等替代燃煤。目前，海安县已有企业发展形成了收储—打包—固化成型—烧锅炉—供汽一条龙的秸秆利用产业链。未来，秸秆燃料化利用的模式将在全省进一步推广。

大力治理挥发性有机污染物

建立全省大气污染源清单库

从2012 年开始，江苏省就展开了针对重点区域、重点行业、重点问题的挥发性有机污染物调查和治理工作，全省共调查VOCS排放企业1452 家，2013 年完成了116项VOCS 治理工程，今年还将完成化工原料制造、印刷包装、电子产品制造等重点行业的VOCS治理项目532 个。

“挥发性有机污染物治理的关键是要抓无组织排放。”刘晓磊说，“目前，江苏省正在石化、化工等重点行业试点LDAR(泄漏检测与修复)技术并逐步推广，运用技术治理手段解决化工企业外部管道有机废气泄漏问题。”

刘晓磊表示，近年来，江苏省在排放源解析、夯实大气污染防治基础方面做了大量工作。目前，全省正在开展大气污染源清单调查，不久将建立全省大气污染源清单库，使大气污染防治工作更加科学、有针对性。以常州市为例，2012 年，常州市在江苏省率先建立了全市SO2、NOx、PM10、PM2.5、VOCS 等8 类大气污染物排放清单。目前常州市正就PM2.5 的来源进行解析研究，已完成了4 次采样和分析，正在完成相应的技术报告。

今年，江苏省明确各省辖市要有1 家~2 家化工园全面开展VOCS治理工作，各园区将排出VOCS 排放重点企业，按照“一厂一策”的要求进行整治，并建立整治绩效档案。未来重点工业园区还将逐步建立环境空气质量监测预警平台，就筛选出的特征因子进行监测预警。

建设机动车环境监管平台

修订扬尘排污费管理办法

“ 机动车整治方面，车油路三者要结合。不仅油品要提升，发动机性能也需要同步提高。目前江苏省已经启动建设机动车环境监管平台，对全省机动车环保检测实行统一的标志化管理，从而实现机动车排气污染防治的统一监管。在江苏这一平台基础上，未来长三角地区也将实现统一监管，落实区域联防联控。”刘晓磊介绍说。

据悉，今年内江苏省将淘汰30 万辆黄标车，同时在全省推广使用1 万辆新能源公交车。今年年底前，江苏省车用柴油将全面升级到国Ⅳ标准，新登记注册的轻型汽油车提高到国Ⅴ标准。

江苏约有5 亿平方米的建筑工地正同时施工，降尘是江苏大气污染防治的着力点之一。江苏正开展建设施工扬尘“双百日”集中整治行动，所有市区建筑工地实施封闭施工、道路硬化。

征收工地扬尘排污费，也是江苏省运用经济手段推动大气污染治理的重要举措。南京市、苏州市、徐州市、无锡市已就此开展了试点工作。江苏省还将修订施工扬尘排污费征收管理办法，完善扬尘防控长效机制。

“总体而言，目前江苏省采取的大气污染防治措施是综合性的，既有机制、制度方面，也涉及重点领域、重点企业，同时也在加强相应的技术研究，面对严峻的污染形势，我们既不能急、也不能等。”刘晓磊对记者说。