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据悉,2014年5月3日,“特许经营法征求意见稿”(下称“征求意见稿”)被转发至财政部、住建部等相关部委并要求在6月2日前将反馈意见汇总到国家发改委,预计最终版本或在今年年内上报国务院。“特许经营法”由全国人大法工委委托国家发改委牵头制定,主要针对政府和社会资本合作(PPP:Public-Private-Partnership)的基础设施项目。由发改委牵头制订的特许经营法,将有利于各部委之间就PPP、第三方治理、合同环境服务和市政特许经营等各自管辖的领域达成协同一致,更能改变2004年原建设部颁布的特许经营条例在效力和适用范围上的不足。具体的立法历程如图 1所示。
据了解,征求意见稿规定了特许经营的概念,“特许经营”可以适用于一定期限内,政府授权特许经营者投资、建设、运营基础设施和公用事业,包括现有的基础设施和公用事业及其改建、扩建,期满后交给政府。E20环境产业研究院认为,特许经营与PPP模式两者有直接的关系,不管是PPP中的何种项目模式,只要包含运营外包(Operate),就有特许经营的需求,如DBO、委托运营、BOT、TOT等。
另外,征求意见稿还对特许经营的适用范围做出了规定,采用“正面清单”的方式列出了允许进行特许经营的领域,值得注意的是,除了在特许经营领域已经发展较为广泛的供水供气供热、垃圾处理等方向以外,在正面清单中与环境产业相关的领域包括生态环境治理、工业园区等。
E20环境产业研究院认为,结合环境治理的巨量资金和专业化需求,推进特许经营和PPP,除了原有的12年发展基础上的市政基础设施的特许经营的进一步规范化以外,更有意义的是在生态环境治理和工业园区环境综合服务两个方面有所突破。结合环保部推进的合同环境服务、第三方治污和环境综合服务来看,均与上述两个领域有着密切的关系,此项工作的推进将有利于促进环境产业与环境效果、环境质量紧密挂钩,并最终对环境服务业的转型升级起到促进作用。
在市政基础设施领域,12年来已通过污水处理厂、垃圾厂的BOT、TOT和自来水的股权改制基本实现了特许经营概念的推广,但仍需要在监管水平、中期评估、投入力度等方面局部完善。
针对工业领域,需要结合工业的聚集区建设和工业园区的环境综合整治的要求,通过特许经营引进第三方环境服务专业机构,实现工业治污的运营外包化、技术集成化和以最终效果为导向的服务考核体系。
在环境修复领域,据不完全估计,环境修复领域需要超过10万亿的投资规模,随着社会生活水平要求的提高,此领域投资需求还会进一步提高;同时,如何保证环境修复的整体和长期效果,需要专业化、长期运营和外包服务的介入。如何解决环境修复领域融资的问题及形成与新一轮城镇化浪潮之间有效的互动,这是特许经营和PPP改革推进面临的主要战场,急需新的顶层架构的设计,以此打通环境资本、环保产业、金融机构、地方政府、土地开发与环境建设等各方面要素和主体之间的流动关系,此领域将面临在技术集成、运营、融资、监管等各方面的复杂难题,可以说是目前推广特许经营和PPP方面中必要性最强、需求最大、难度最大的领域。
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尊敬的参展商:国务院发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)后,全国实施全面推进环境治理体系和治理能力现代化,并要求到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。涉及的方面包括污染严重水体、饮用水安全保障水平、地下水污染、近岸海域环境质量等。随着“水十条”的深入
5月20日,预算金额约53.6亿元的兰州市城关区城市管理一体化项目中标候选人公示,深圳市玉禾田智慧城市运营集团有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、龙城城市运营服务集团有限公司分列第一、第二和第三候选人。该项目年作业服务补贴总额,其最高限价为35741.78万元/年,投标报价不得高于最高限价;
各有关单位:当前,我国生活垃圾处理能力在城乡和地域之间的发展存在极度不平衡问题,传统的集中式垃圾处理方式已经难以满足日益增长的处理需求。县域生活垃圾处理设施作为一种新型的垃圾处理方式,具有投资少、建设周期短、运行成本低等优点,逐渐成为县乡生活垃圾处理的重要补充。根据发改环资《关于
5月15日,国家电力投资集团有限公司二〇二五年度第3批集中招标(中国电力海口市文昌市共建生活垃圾终端处理设施项目焚烧炉)中标候选人公示。第一中标候选人:上海康恒环境股份有限公司,投标报价:1650万元(人民币);第二中标候选人:重庆三峰卡万塔环境产业有限公司,投标报价:1970万元(人民币)
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4月24日,萍乡经济技术开发区城乡环卫一体化项目开购2025B001377389结果公示。长沙中联重科环境产业有限公司、萍乡创新智慧城市运营管理有限公司中标,中标金额62080000元。
10大海外展团,22个国家与地区的2,279家知名企业参展接待全球72个国家的90,571名专业观众,国际观众增幅56%全国10个省市生态环境主管部门组团莅临,行业旗舰地位稳固亚洲环保旗舰大展——2025第26届中国环博会于4月23日在上海新国际博览中心落下帷幕。本届展会汇聚了来自22个国家与地区的2,279家企业参
日前,江西发改委发布2025年第一批省重点建设项目计划。2025年第一批省重点建设项目安排544项,总投资14735亿元,年度计划投资3857亿元。其中,建成投产项目159项,续建项目212项,新开工项目168项,预备项目5项,涵盖产业升级、基础设施、公共服务等多个领域。其中生态环保项目46个。北极星汇总环保项
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5月28日,张家口主城区排水主干管网更新改造工程工程总承包招标公告发布。该项目招标单位为张家口绿垣环境工程有限公司,本次招标最高投标限价17301.19万元。接受联合体中标,投标文件递交的截止时间为6月18日。公告显示,项目总投资19849.61万元,其中建安工程估算价15149.46万元。建设规模为改造西坝
5月27日,浙江普陀山生活污水处理设施改扩建工程(重新招标)中标候选人公示发布。第一中标候选人:浙江海洋工程有限公司项目负责人:严超,项目副负责人:吕志刚,投标报价:60322476元,投标工期:420日历天。第二中标候选人:浙江广盛环境建设集团有限公司(牵头人)宇航交通建设集团有限公司(联合
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5月27日,首创环境发布公告,公司间接全资附属公司新疆天富公司已中标污水处理厂提标改造项目进出水监测间设备采购的公开招标。根据公告,2025年5月27日,新疆天富公司与四川青石公司签订设备采购合同,代价为419万元。
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5月20日,宁夏环保集团成功中标青铜峡市峡口镇南干沟污水处理厂及尾水人工湿地运营服务项目。此次中标是环保集团强化“厂网河湖”联动治理体系效应,实现了污水处理与生态环境保护的深度融合,彰显了公司的品牌优势及运维示范效应,夯实了主营业务发展的基础,对于改善区域水环境质量、提升生态系统稳
5月26日,复洁环保公告,公司近日与北京市市政工程设计研究总院有限公司签署了《白龙港污水处理厂扩建三期工程BLG3-2.3标污泥干化造粒系统、除臭系统及其配套设备采购及伴随服务合同》,合同金额暂定为人民币2.44亿元(含税)。执行过程如存在审减或增加项目,则合同金额对应调整并形成最终合同结算价
近日,由上海建工承建、四建集团负责施工的白龙港污水处理厂扩建三期工程传来捷报——40万立方米/日污水处理设施正式完成结构封顶。作为上海市重大民生工程,该项目位于浦东新区合庆镇已建白龙港污水处理厂厂区内,四建集团承建部分涵盖新建40万立方米/日污水处理设施、112吨干基/日污泥干化造粒设施及
日前,鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程工业污水处理特许经营权运营服务采购结果公示。北京首创生态环保集团股份有限公司中标,运营服务费单价为1.96元/吨。该项目特许经营期截止至2045年,自合同签订之日起算20年。据招标文件显示,该项目为鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程项目,设计
5月23日,山东新汶污水处理厂提标扩规(一期提标改造)工程施工中标候选人公示。第一中标候选人:新泰市泰新市政工程有限责任公司,投标报价:126763838.22元;第二中标候选人:山东瑞远建设有限公司,投标报价:126940515.24元;第三中标候选人:山东泺丰建设有限公司,投标报价:126930026.27元。该
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5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
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北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
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北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
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