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据悉,2014年5月3日,“特许经营法征求意见稿”(下称“征求意见稿”)被转发至财政部、住建部等相关部委并要求在6月2日前将反馈意见汇总到国家发改委,预计最终版本或在今年年内上报国务院。“特许经营法”由全国人大法工委委托国家发改委牵头制定,主要针对政府和社会资本合作(PPP:Public-Private-Partnership)的基础设施项目。由发改委牵头制订的特许经营法,将有利于各部委之间就PPP、第三方治理、合同环境服务和市政特许经营等各自管辖的领域达成协同一致,更能改变2004年原建设部颁布的特许经营条例在效力和适用范围上的不足。具体的立法历程如图 1所示。
据了解,征求意见稿规定了特许经营的概念,“特许经营”可以适用于一定期限内,政府授权特许经营者投资、建设、运营基础设施和公用事业,包括现有的基础设施和公用事业及其改建、扩建,期满后交给政府。E20环境产业研究院认为,特许经营与PPP模式两者有直接的关系,不管是PPP中的何种项目模式,只要包含运营外包(Operate),就有特许经营的需求,如DBO、委托运营、BOT、TOT等。
另外,征求意见稿还对特许经营的适用范围做出了规定,采用“正面清单”的方式列出了允许进行特许经营的领域,值得注意的是,除了在特许经营领域已经发展较为广泛的供水供气供热、垃圾处理等方向以外,在正面清单中与环境产业相关的领域包括生态环境治理、工业园区等。
E20环境产业研究院认为,结合环境治理的巨量资金和专业化需求,推进特许经营和PPP,除了原有的12年发展基础上的市政基础设施的特许经营的进一步规范化以外,更有意义的是在生态环境治理和工业园区环境综合服务两个方面有所突破。结合环保部推进的合同环境服务、第三方治污和环境综合服务来看,均与上述两个领域有着密切的关系,此项工作的推进将有利于促进环境产业与环境效果、环境质量紧密挂钩,并最终对环境服务业的转型升级起到促进作用。
在市政基础设施领域,12年来已通过污水处理厂、垃圾厂的BOT、TOT和自来水的股权改制基本实现了特许经营概念的推广,但仍需要在监管水平、中期评估、投入力度等方面局部完善。
针对工业领域,需要结合工业的聚集区建设和工业园区的环境综合整治的要求,通过特许经营引进第三方环境服务专业机构,实现工业治污的运营外包化、技术集成化和以最终效果为导向的服务考核体系。
在环境修复领域,据不完全估计,环境修复领域需要超过10万亿的投资规模,随着社会生活水平要求的提高,此领域投资需求还会进一步提高;同时,如何保证环境修复的整体和长期效果,需要专业化、长期运营和外包服务的介入。如何解决环境修复领域融资的问题及形成与新一轮城镇化浪潮之间有效的互动,这是特许经营和PPP改革推进面临的主要战场,急需新的顶层架构的设计,以此打通环境资本、环保产业、金融机构、地方政府、土地开发与环境建设等各方面要素和主体之间的流动关系,此领域将面临在技术集成、运营、融资、监管等各方面的复杂难题,可以说是目前推广特许经营和PPP方面中必要性最强、需求最大、难度最大的领域。
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近日,广西玉林市人民政府发布广西北流市城区污水处理厂三期扩建工程特许经营项目招标公告。本项目拟对现有北流市城区污水处理厂进行扩建,扩建规模6万m3/d,扩建后污水厂总规模为14万m3/d。服务范围为北流市中心城区,服务面积约50km2。配套建设方面,现有污泥浓缩池配套改建为储泥池,并新增污泥浓缩
北极星汇总一周水处理招投标项目信息(3.17-3.21)。其中招标项目6个,涉及金额88.3亿元;开标项目3个,开标金额10.3亿元。涵盖市政污水、脱硫废水等。仅汇总工程项目,不包含设备、服务等项目。北极星根据公开资料汇总,若有疏漏敬请谅解。详情如下:1、国能黑龙江哈热公司二期热电联产扩建项目脱硫废
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
3月20日,四川宜宾市南溪区新城城市生活污水处理厂工程设计施工总承包标段评标结果公示。中标候选人第一名:中国五冶集团有限公司、核工业西南勘察设计研究院有限公司,投标报价:122356034.17元;中标候选人第二名:华锦建设集团股份有限公司、中科瑞城设计有限公司,投标报价:124480885.70元;中标
3月20日,辽宁本溪高新区污水处理厂更新改造项目(污水处理厂及污水管网更新改造)EPCO中标候选人公示。中标候选人第一名:辽宁北方环境保护有限公司、联合体单位(辽宁省环保集团清源水务有限公司),投标报价:103963800.00元;中标候选人第二名:辽宁大禹防水工程有限公司、联合体单位(吉林中源工程设
3月20日,天源环保发布公告,近日公司与广西本润建设工程有限公司及河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司组成联合体,与鹿寨县联升建设投资有限公司签订了《鹿寨县园区配套污水处理厂及基础设施建设项目一期工程-工业污水处理厂项目、配套污水管网项目工程建设项目施工总承包合同》。合同金额为2.55
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
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