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2013年10月,京津冀及周边地区大气污染防治协作机制正式启动;
2014年3月,京津冀及周边区域大气污染防治协作小组召开区域大气污染联防联控工作座谈会,明确今年区域大气污染防治联防联控重点工作;
2014年5月,在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议上,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽指出,要把治理大气污染和改善环境生态作为京津冀协同发展的重要突破口,率先在大气污染协同防治上取得进展,通过区域协同发展统筹治理大气污染。
作为“十二五”期间环境保护工作的一项重要内容,区域联防联控近年来取得了一系列新的进展。
新修订的《环境保护法》在第二十条中指出,“国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施”,这为区域联防联控提供了法律依据。同时,上述“四个统一”也为区域环保一体化指明了方向。
京津冀环保一体化,正随着区域大气污染联防联控的开展而深入。
■监测预警动作频出 各有进展
《大气污染防治行动计划》提出,到2014年,京津冀、长三角等重点区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设。
作为“四个统一”中阻碍最小、难度也最小的一项工作,京津冀三地在统一监测方面的进展颇快。
2013年底,财政部投资4500余万元,全力支持京津冀区域环境空气质量监测预报预警中心(一期)项目建设。项目建成后,将在京津冀及周边6省、区、市约150万平方公里的区域内实现未来3天空气质量预报和7天污染趋势预测。
在北京,基于空气质量新标准的北京市空气质量预报预警暨决策支持平台正在立项过程中。据了解,平台启用后,不仅能使北京市的空气质量预报从目前的72小时延长至120小时,同时,还能让北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古6省、区、市的监测数据实现联网共享。
在河北,一个覆盖全省的大气污染监测网和预警应急体系即将建立,6月底前,河北将在全省所有县(市、区)全部建成空气质量自动监测站并实现省级联网。此外,河北省环保厅和环境保护部卫星环境应用中心签署合作协议,利用国家环境卫星的遥感数据结合地面监测实现灰霾预警的立体监测。
据媒体报道,天津将在现有27个空气质量监测点的基础上进一步完善监测体系,在京津之间的过渡地区增设监测点,尽快实现区域的无缝监控。
除了上述这些进展,作为统一监测的前置条件之一,京津冀三地在大气污染物源解析工作方面也取得了不少成果。
南开大学受环境保护部委托,编制了《大气颗粒物来源解析技术指南》,对颗粒物来源解析技术、方法进行了统一。
根据国家有关要求,北京、天津、石家庄3个城市要在今年6月之前公布各自的源解析研究结果。北京已经在5月公布了源解析的研究结果,天津和石家庄也将在近日公布。
除了石家庄,河北省一些其他城市也不甘落后。不久前,沧州市就与中国环境科学研究院签署协议,双方将共同开展当地的大气污染源解析研究。
■标准建设差距明显 参差不齐
在环保一体化中,统一标准难度很大。
“目前,京津冀三地的环境质量标准都执行国家标准,有差别的是三地的地方污染物排放标准。”天津市环保局总工程师包景岭说,同样的污染企业,按照北京标准可能必须搬走或关闭,按天津的标准可能需要严格治理,而在河北,当前情况下,过于严格的标准将使企业丧失竞争力。
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