第三方治理权责如何理清？——访全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华

企查查APP显示，近日，福龙马环境服务（苏州吴中）有限公司成立，法定代表人为王标剑，注册资本50万元，经营范围包含：城市生活垃圾经营性服务；公路管理与养护；城市绿化管理；城乡市容管理；环境保护监测；城市公园管理等。企查查股权穿透显示，该公司由福龙马间接全资持股。

企查查APP显示，近日，安阳侨银环境服务有限公司成立，注册资本100万元，经营范围包含环境保护监测；土壤污染治理与修复服务；城市绿化管理；专业保洁、清洗、消毒服务；建筑物清洁服务等。企查查股权穿透显示，该公司由侨银股份全资持股。

你好，法岸环境律师。目前提倡第三方技术服务公司提供服务，请问，对水、气和固危废污染治理设施进行管理（排污许可证中载明）过程中存在的环境违法行为责任主体认定，能否是第三方技术服务公司？

7月2日，上海建工集团召开生态环境板块整合重组工作动员会，决定将旗下园林集团所属上海琸域环境工程有限公司和上海格林曼环境技术有限公司、旗下市政设计总院所属上海申环环境工程有限公司等三家公司进行整合重组，共同组建一家致力于提供土壤修复全产业链服务的生态环境公司。

5月20日，由炼化工程集团洛阳工程公司负责投资建设的九江石化5700吨/年污泥干化处理装置顺利实现工程中间交接，标志着中国石化首个合同环境管理项目基本建成，正式转入生产准备阶段。该项目是集团公司碧水蓝天环保专项治理项目之一，也是洛阳工程公司按照合同环境管理模式组织实施的一个减排效果保证型

沂蒙蓝的回归，人们对于铁腕治污津津乐道，在铁腕背后，更应注意到的，是临沂在把握环境保护工作科学规律的基础上，尊重专业，积极创新，理顺机制，主动将大气污染治理导入常态化、长效化的努力。其中的一些创新、探索，已经走在了全省乃至全国的前列。借力第三方治理探索专业新模式我们就相当于园区的

以往，对污染治理是谁污染、谁治理，而今后，则将转变为谁污染、谁付费，第三方治理。近日，漳州市政府出台《推进环境污染第三方治理的实施意见》，意见明确将通过推进环境污染第三方治理，培育一批环境服务公司，持续改善生态环境质量。三领域引入第三方治理所谓环境污染第三方治理，就是对污染治理，

随着节能减排工作的深入推进，环保产业取得了长足发展。2011年，全省环保产业企业1040家，年收入200万元以上的企业558家，环保产品产值553.14亿元。全省环保产业主要集中在资源循环利用、环保产品生产和环保服务，以资源循环利用的产值最高，达到环保产业总产值的40%以上;环保服务业发展缓慢，占环保产

●现场成功签订区域环境污染第三方治理战略合作协议1个，工业园区第三方污染治理协议3个，钢铁、化工等行业的环境污染第三方治理协议两个，以及集体签订的第三方污染治理意向书36个三百八十余家企业与近百家环境服务公司进行供需对接，多家现场签约在山东临沂举办的环境污染第三方治理供需对接洽谈会上

9月1日，川威集团所属的四川省星船城水泥有限公司(以下简称星船城)和星明新能源有限公司(以下简称星明新能源)与韩国大宇信息系统有限公司(以下简称韩国大宇)的合同能源管理项目星船城水泥能耗控制优化项目签约仪式在四川联合环境交易所举行。四川省发改委、四川省环保协会相关领导，大韩贸易投资振兴公

从今年起，甘肃将在全省国家级开发区试点并加快推进由环境服务公司进行集中式治理的污染治理，以逐步建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。目前，我国治污实行的是“谁污染谁治理”，为了推动环境污染治理市场化，吸引和扩大社会资本投入，甘肃省政府近日确定，将在电力、钢铁、有色、化工等重点行业以及部分重点开发区(工业园区)推进第三方污染治理工作，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。甘肃省政府介绍，甘肃将对第三方治理项目建设审批开辟绿色通道，对符合条件的第三方治理项目申请中央资金支持，省级有关专项资金对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖

我国的环保产业发展经历了三个趋势变化。一是从末端治理向源头控制转变；二是从单因子治理向多因子协同治理转变；三是从对常规污染物的治理向治理特殊污染物转变。

环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华作《碳中和愿景下产业新势力》主题分享。骆建华指出，实现“碳达峰·碳中和”是一场硬仗，也是一场大考。需要处理好政府与市场、存量与增量、减排与碳汇三重关系，抓住电力、工业和交通运输等关键领域，建立好两大碳市场与电力市场。

6月24日，中共中央、国务院公布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（下称《意见》），对全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战作出了部署安排。《意见》明确，要健全生态环境保护经济政策体系，资金投入向污染防治攻坚战倾斜，完善助力绿色产业发展的价格、财税、投

经济下行阶段，环境治理形势严峻，绿色发展理念的提出是对经济发展和环境保护的有效平衡。全国工商联环境商会秘书长骆建华绿色发展不仅局限于环保产业，在建立绿色低碳循环发展的产业体系的同时，还要建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧倡导形成绿色生产和绿色消费

财政部和国家税务总局于今年6月12日印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号，以下简称78号文)，其中，规定污水垃圾处理、再生水和污泥处理劳务，自2015年7月1日起征收增值税。根据新规定，污水、垃圾及污泥处理劳务在缴税后返还70%，即需要缴纳30%的增值税;再生水产品缴税后返还

去年，中央的经济工作会议提出，中国的环境污染已经接近或者达到环境容量。在有些污染物方面，我们已经远远超过了环境容量，比如大气里面的PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等。面对这样一个污染形势，需要发展环保产业。全国工商联环境商会秘书长 骆建华2010年以后，国家提出把节能环保产业作为战略性新兴产

旨在解决我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题的《水污染防治行动计划》(以下简称水十条) 终于于4月17日揭开神秘面纱。这部包含十项三十五条举措的文件，在七大重点流域、集中式饮用水水源、地下水等多领域都提出了较为严格的污染防治目标，针对当前的水污染问题提出了系统全面的

“谁污染、谁治理”的老路将向“谁污染、谁付费”转变。国务院办公厅14日发布了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，从完善价格和收费政策、加大财税支持力度、创新金融服务模式和发展环保资本市场多方面给予环境治污第三方治理政策支持。第三方治理“一举多得”近年来，我国多地区遭遇大范围、长时间雾霾天气，部分城市地下水受到严重污染，局部地区土壤污染程度加剧。这些现象在引发全社会对环境问题高度关注的同时，也让公众充满困惑，为什么在环保成为基本国策，并且投入逐年增加之下，环境形势却依然严峻。&ld

1月14日，国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)。所谓环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。“排污企业可以选择是自己治理污染，还是选择交由第三方去治理。这是企业的自由，政府不能强制企业选择哪一种模式。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道记者分析，政府需要做的是加强对排污企业或者第三方治理企业达标排放的监管

2015年1月1日起，2014年4月24日十二届全国人大常委会第八次会议表决通过的《环保法》修订草案就将正式施行。雾霾天气持续不断、水污染事件频频发生、土壤污染超标严重……环境问题已经成为我国亟待解决的民生问题。长期以来，我国环保部门的处罚力度、执法手段被认为难以震慑日益猖獗的环境违法行为。作为中国环境领域的“基本法”，《环保法》此次迎来了25年来的首次修订。由于环保法牵涉面甚广、争议较多，这次修法进行了四次审议才得以通过。新环保法是一部“长牙齿”的法律，是一部能对怨声极大的污

中国工商联环境商会秘书长骆建华在2014国际水务论坛上透露，“水十条”已经通过部委的会签，预计本月交相关会议审议后颁布。骆建华说，“水十条”的重要目标就是治理劣五类水。我国的地表水按功能高低可以分为五类，而劣V类水，就是污染程度已超过V类的水。在我国湖泊整体水质还是V类或者劣V类水体，水环境容量的所剩无几，使得污水处理厂提标成为必然，小编预测“水十条”可能将标准提高到一级A。北极星节能环保网小编通过梳理发现，目前大部分污水排放标准为一级B标准，截至今年8月，全国城镇污水处理厂共39