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不断发生的“水危机”事件引发了全社会的广泛关注。一条题为“‘紧巴妈妈’的节水经”的微博,引来了数千条转发和评论。这一方面说明,全社会对水安全、水匮乏等问题已有充分认识,危机意识在增强;另一方面也说明,治水难度在加大,需要进一步扩展思路,从源头上防范,在过程中解决。
既要开源更要节流
我国的水资源并不富裕,在世界192个有水统计的国家里,我国人均水资源量排在127位。同时,水资源分布不均衡,全社会用水量持续增加,这些都使我国面临着日益严峻的水资源形势。
破解水问题,既要开源更要节流。日前,国务院作出了加快重大水利工程建设的部署,通过供水能力和节水能力双增强化解水危机。
据悉,我国将集中力量推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程,特别是在中西部严重缺水地区建设一批重大调水和饮水安全工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网。今明年和“十三五”时期,将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米。
与此同时,严格落实“节水优先”方针。要加强计划用水和定额管理,强化节水约束性指标考核,大力推进农业节水、工业节水、生活节水,保障水资源的可持续利用。既要增强人们节约用水的意识,也要在保障低收入群体基本生活用水负担不增加的情况下,完善居民用水阶梯价格机制,促进节约用水。
从经济角度讲,最大亮点是未来城市基础设施建设中要吸引更多社会资本,补足城市发展短板。以城市污水处理为例,只靠政府补贴难以持续,将放开行业准入吸引更多社会资本,进而实现相关项目的自主运营和盈利。可以预见,鼓励和吸引社会资本投入水利建设、改进水利投资监督管理、保障大规模水利建设资金需求和投资绩效,将使政府和市场“两只手”相得益彰。
水利部水利水电规划设计总院副院长李原园认为,政府做还是市场做,涉及的是资金来源而不是资金使用,无论是政府出钱还是市场筹资,国家部署的相关工程项目都应该按照市场机制来运作和管理。
推进水生态文明建设
治水需要系统思维。从自然界来讲,可用水资源的多少取决于降水多寡,也取决于盛水“盆”的大小。要想扩大森林、湖泊、湿地等“水盆”的面积,城市要保留和恢复恰当比例的生态空间。从社会运行角度来说,优质高效推进重大水利工程建设,需要解决好生态保护和移民问题。一方面,要切实做好勘测和规划,将工程对气候、水文、地质等的影响减到最小。另一方面,要妥善处理好移民安置问题,落实后期扶持方案,保障移民长远生计。
水生态文明建设不是简单的水生态建设,丢掉了“文明”二字,意味着只关注建设而忽略了工程与生态的和谐相处。九三学社中央副主席赖明详细地阐释了水生态文明的内涵:一是水安全文明,即通过水利工程设施和手段防治水灾害;二是水资源文明,让水满足人类需求,实现水资源永续利用;三是水环境文明,逐渐改善人们的生产、生活、生存环境;四是水管理文明,积极参与社会化管理,促进水事活动科学、高效、永续发展;五是水文化文明,培育人们亲水、爱水、惜水、保护水的文化及文明习惯。
“历史的经验与教训告诫我们,水生态良好、水文明程度高,城市生命力就强大。水生态文明的本质要求就是尊重自然、顺应自然、保护自然,实现人、水、城和谐相处。”水利部景区办公室高级工程师汪升华说。
完善生态补偿制度
保障水安全,水源地的保护是重点。在采访中,多位专家强调,当前既要加快备用水源地建设,更要加强在用水源地的保护,完善生态补偿制度。
近年来,一些中小城市和农村地区,饮用水水源情况比较严峻,还有不少水源地难以摆脱污染。
“大城市的水质基本有保障,真正危险的是广大农村和中小城市,这些地区的环境基础设施比较薄弱。饮水安全需要全民保障,在关注城市水安全的同时,也应该把目光更多地放在中小城市、乡镇和农村。”中国环境科学院副院长郑丙辉说。他建议,进一步完善水源地保护的生态补偿机制,“护好一方水源,关系到居民的生存和发展,应该有相应的政策来解决。”
据郑丙辉介绍,浙江新安江流域是我国第一个跨省流域生态补偿试点,自2010年底启动生态补偿制度以来,这里的水环境质量明显改善,其水质达到或优于地表水河流Ⅲ类标准。
贵州省水利厅副厅长鲁红卫表示,贵州省将县级以上城市集中供水水源地水质状况和各市(州)万元GDP耗水量纳入对党政领导班子的考核,在三岔河、赤水河流域实行了“河长负责制”,并制订了《贵州省清水江流域水污染补偿办法》,用制度来推进水生态补偿工作。
各地对完善生态补偿机制的改革探索,取得了一定成效,值得借鉴。
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6月5日晚,浙皖两省人民政府在安徽合肥签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》,标志着全国首个跨省流域生态补偿提档升级。一江清水相连,两省变单一的资金激励补偿为涵盖水质、上下游产业人才合作等的综合补偿,从“一水共护”迈向“一域共富”。新安江,发源于安徽省黄山市休宁县,汇
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山东省工业和信息化厅发布关于征集工业企业节水节能环保领域可推介技术、装备的通知,面向全省征集工业节水技术装备、工业节能技术装备、工业环保技术装备。详情如下:关于征集工业企业节水节能环保领域可推介技术、装备的通知各市工业和信息化局,各有关单位:为深入贯彻全省加力提速工业经济高质量发
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2020年12月24日,中国工业节能与清洁生产协会在北京组织召开了《工业园区节水评价通则》《工业浓盐水利用技术规范》《工业废水处理与回用工程运行维护管理规范》三项协会团体标准送审稿审查会。审查组由来自宜兴环保研究院、中国标准化研究院、中国石油和化工联合会、中国纺织工业联合会、北京经济技术
为做好“十四五”工业节水规划研究,1月13至15日,节能与综合利用司组织行业专家赴天津、河北开展了专题调研。调研组实地考察了天津石化、天津大港新泉海水淡化有限公司、京唐钢铁、三友化工等企业,了解非常规水开发利用、工业节水技改项目等内容,组织地方工信、水利、财政、税务部门、企业围绕当地
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近日,工业和信息化部、水利部、科学技术部、财政部联合发布了《京津冀工业节水行动计划》(工信部联节〔2019〕197号,下称《节水计划》)。现就《节水计划》有关内容解读如下:问题1:《节水计划》出台的背景是什么?京津冀两市一省以全国2.3%国土面积、不足1%的水资源,承载了全国8%的人口、9.5%的工
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2019(第十四届)青岛国际水大会在青岛东方影都万达星光岛会议中心隆重开幕!相关主题板块也陆续展开,会议现场氛围热烈,与会人员热情高涨,参与人数超2500人。大会开幕式本次大会邀请了国内外专家学者,就全面推行绿色制造,加快工业节水增效;中国西北水资源配置与水战略研究;城市洪涝管控:快速筛
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北极星水处理网从安庆市公共资源交易中心获悉,因原第三中标候选人投标报价计算错误,于2020年11月12日上午10时00分原评标委员会在望江县公共资源交易中心对该项目进行复评,第三中标候选人由碧水源联合体变更为北控水务联合体。详情如下:望江县农村饮水安全巩固提升工程中标候选人变更公示望江县农村
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