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导语:沿海核电重启最大的桎梏是安全。对利润前景的担忧是市场不看好的主因。在建设环节,资金则是眼下最棘手的问题。
世界上最大的难题不是如何实现成功,而是保持优势。往往越是顺风顺水,越需要审视处境、规避风险。眼下,最应反思的,就是利好中的沿海核电。
2014年年初,沿海核电在停摆两年后迎来利好。先是国家能源局下发的《2014年能源工作指导意见》中提到“适时启动核电重点项目审批、稳步推进沿海地区核电建设”。4月18日,新一届国家能源委员会召开首次会议,重申沿海核电开工的必要性,并明确表示“将适时开工一批项目”。唱高者据此预计,沿海核电或将迎来一次大投资的良机。
但事实上,资本市场的表现却如冷水一盆。无论是2013年核安全规划出台,还是2014年两次重启信号发出后,沿海核电相关概念股不仅不如想象中暴涨,且均在短暂的反弹后又回归跌势。
既然有政策鼓励,沿海核电为什么不让市场看好?哪些问题亟须补位?
驾驭难
说起来,沿海核电重启的说法从2012年就已出现。在当年10月通过的《核电安全规划(2011~2020年)》和《核电中长期发展规划(2011~2020年)》中,明确提出“要恢复核电正常建设”。
但恢复不等于推动。此后的两年,沿海核电项目建设相当缓慢,仅有浙江三门和山东石岛湾等少数项目开工。
之所以没有重拾2010年的行业状态,最大的桎梏是安全。
其实,从2011年至今,我国出台了诸多核电安全的措施、规划和预案。最近的一次是5月5日,国家核安全局牵头,中核等五家企业签署了《核电集团间核电厂核事故应急相互救援框架合作协议》,并成立了首支核电厂核应急救援队成立,而这支队伍的最大意义,是要在放射性物质向外环境大规模泄露时发挥“兜底”的作用。
即便如此,沿海核电安全仍被质疑。
就在救援队宣布成立的次日,我国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》发布,《报告》提及,“安全系数比目前国内标准提高了百倍”的AP1000技术,目前在全世界尚无运营实践。这也是在暗示,“安全”其实尚在理论阶段。
类似的观点也得到国务院发展研究中心研究员王亦楠认同,他认为:“核能‘可以做到安全’不等于‘已经做到安全’,‘可控制’更不等于‘已驾驭’。”
而这正是市场信心不足的最重要原因。福岛核电站的教训历历在目,全球核电建设也处于退潮期,在这样的背景下,要让市场认同核电安全,原来“自我完善”的安全模式已经远远不够,重建一套从生产、救援、乃至恢复的安全系统才更有现实意义。
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