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从云南省住建厅获悉,近日,“云南省人民政府办公厅关于加强城镇污水处理厂配套管网建设和运营管理的指导意见”印发。该意见提出:从今年开始,云南省将投资30亿元建设2184公里城镇污水收集处理管网。计划到明年年末,完成省内城镇污水处理厂配套管网建设。
该意见明确,2014年,云南省要建设污水管网1085.9千米,项目总投资15亿元。其中,完善40座未被国家认定减排量的污水处理厂配套管网620.4千米,完善运行不正常并进一步提升减排量的污水处理厂配套管网465.5千米。2015年,建设污水管网1098.2千米,项目总投资15亿元。
到2015年末,云南省要完成污水处理厂配套管网建设任务,完善污水处理配套设施,提高进水负荷率,按照新增化学需氧量、氨氮削减量分配要求正常稳定运行。2014~2015年,每年新增化学需氧量削减量不低于3.06万吨、新增氨氮削减量不低于0.46万吨,确保2015年全省化学需氧量排放量控制在52.9万吨以内,比2010年减少6.2%;氨氮排放量控制在5.51万吨以内,比2010年减少8.1%。
该意见还对加快推进污水处理设施建设提出明确了要求:加快昆明市第九、十一、十二污水处理厂和环湖截污等6个项目和贡山县污水处理厂建设,要确保2014年9月底前完成建设任务。意见提出创新资金筹措方式:在积极争取中央预算内投资和财政部以奖代补资金同时,省级城乡人居环境提升行动专项资金安排1亿元,16个州、市按照与省级补助1∶1的比例安排配套资金合计1亿元,鼓励县、市、区从城市基础设施配套费、城市维护建设税、国有土地出让纯收益、盘活存量资产收入中增加资本金注入。上述财政性资金可作为资本金注入社会资本参与污水管网建设和运营的企业用于贷款融资。
该意见强调:要提高污水处理收费标准。云南省污水处理费指导标准由0.8元/吨调整为1元/吨,上下浮动20%。按照“补偿成本,合理收益”的原则,灵活运用价格机制支持污水管网建设运营。对社会资本参与污水处理管网建设和运营的企业,将给予0.2元/吨的管网建设贴息补助。未被环境保护部认定减排量的40座污水处理厂所在地,要于2014年7月1日前完成污水处理费调整听证工作,收费标准不得低于省定指导标准下限水平。
该意见对引入市场化经营模式进行明确,要求各地政府因地制宜制定出符合本地实际的城镇污水处理厂配套管网建设和运营管理“一厂一策”、“一网一策”奖励政策。支持社会资本投资企业通过参股、控股、资产收购、特许经营权质押等形式,参与污水处理企业的改制重组。在同等条件下,支持污水处理企业优先获得协同处理生活垃圾、粪便、污泥、再生水等特许经营权。
该意见特别强调严格责任追究问责:对不能如期完成城镇污水处理厂配套管网建设任务,未完成污水减排目标任务的州、市、县、区和单位,要实行区域限批、行业限批和企业限批,减少下年度资金和项目安排,并对其主要领导和分管领导进行约谈、问责。对未完成城镇污水减排任务的企业,要按照有关规定扣减其污水处理费用,并依法责令停产整治,暂停这家企业涉及新增主要污染物排放建设项目的选址、用地和环评审批。
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